用实绩交出人民满意的答卷

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——江夏区矿管总站争创“群众满意基层站所”纪实

 

我站隶属于江夏区国土资源和规划局，主管全区矿政管理、地质环境治理和地质灾害防治等工作。现有干部职工41人，下属5个矿管分站。近3年来，我站以争创“群众满意基层站所”为抓手，坚持创建工作与实际工作相结合、工作效率与依法行政相结合、作风建设与素质建设相结合、制度建设与规范化管理相结合，以出色的创建工作实绩得到各级领导的肯定和辖区群众的好评，在连续荣获全区先进单位、全区先进基层党组织的同时，2009年被评为湖北省国土资源厅矿产资源开发整合先进单位，2010年被评为湖北省国土资源厅矿产资源补偿费征收先进单位，2011年被评为国土资源部矿业权实地核查先进单位、湖北省国土资源厅地质灾害防治先进单位。

内外兼修，不断提高创建力度

工欲善其事,必先利其器。我站在争创“群众满意基层站所”活动中十分注重素质建设，不断提高全体干部职工的政治思想素质和业务素质。

统一思想观念。开展争创活动以来，在局党委的领导下，我站及支部以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，饱满的热情投入到争创活动中，确保活动的顺利开展。组织全站人员开展争创专题学习，进一步明确争创的现实意义，要求全体人员积极投入到争创活动中。我站要求全站职工认真自学有关资料，认真做好会议笔记，每个人都要注意从在深化认识上下功夫，真正把争创活动变成统一思想、提高认识的过程；注意从学习内容上求深求精，帮助深刻理解和把握争创的机遇和意义。通过在营造氛围上下功夫，激发了全站干部职工的参与热情，形成了全站人人参与争创活动的广泛共识，营造了浓厚的争创活动氛围，在全站高度强化了对争创活动的认识。

提升业务技能。我站始终坚持“边学习边实践”和工作学习“两不误、两促进”的原则，把争创活动同转变工作作风、推动全站工作发展作为检验争创活动成效的标准，促进学而致用：3年来，每周安排一个下午时间，由站内部业务骨干为全体干部职工讲课，让全部干部职工在工作中学习，在学习中工作；注重业务交流，如在实际工作中碰到疑难问题，请行业专家前来解决。如去年8月，请湖北省国土资源厅地环处曹薇副处长给全站人员作了地质灾害防治工作“五到位”的专题讲座；今年6月，请省地质四大队石华冰总工程师给全站作了矿产资源合理开发利用和保护的知识讲座。在全站人员的共同努力下，我站从3年前只有4人考有执法资格证增加到现在20人通过执法资格考试并拿证。

以争创促工作。我站在争创“群众满意基层站所”活动中统一了观念、提高了技能，也大大提高了工作战斗力和执行力。过去，江夏区的采矿、探矿企业“多、小、散、乱”，企业规模化、集约化开采程度低，绝大部分矿山开发利用方式粗放，优矿劣用，开采回采率达不到要求，安全事故时有发生，矿山生态环境恶劣，水土流失严重，滑坡、崩塌等地质灾害呈现易发、多发态势。面对复杂的形势，我站义不容辞地承担起整顿和规范矿产资源开发秩序和加强地质灾害防治的职责，充分发挥监管、服务、协调三大职能，做到宣传政策讲法、处理问题讲理、服务群众讲情。3年来，全区发生滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害10余起，但由于采取措施得力、防护得当，没有出现一起人员伤亡事故；关闭采矿企业30家，整合4个矿区33家采矿企业，为采矿企业落实补偿资金3100万元；换发采矿许可证22个，申请省国土资源厅延续探矿许可证1个，解决矿界纠纷、补偿纠纷16件（其中矿界纠纷3件，补偿纠纷13件）；开展地质灾害监测预警14次，成功指导3处地质灾害患点群众进行搬迁避让，保障了180名群众的生命安全，挽回直接财产损失3000余万元。

上下齐抓，着力完善长效机制

3年来，我站坚持将制度建设与规范化管理相结合，大张旗鼓开展了刹风治乱和资源整合工作：

坚决打击违法违规开采行为。我们根据《江夏区矿产资源总体规划》，对禁采区内的大桥十月采石厂、郑店黄金桥采石厂、郑店关山桥采石厂等8家采矿企业停止办理年检和延续登记手续，做到应关尽关。同时，针对乌龙泉大洪山矿区安全隐患较多、违规掏采严重的问题，编制了整治工作方案，认真督促整改。对青龙山林场采石厂越界越层开采的违法行为进行了严肃处罚。各项整治共出动人员135人，车辆68台次，罚款7000元，封堵非法开采塘口8个，拆除工棚18间，拔掉电线杆37根，疏散民工90人，拆除机器设备10台套，有力地打击违法违规开采活动。

大力整合矿产资源。2009 年至2010年，我们在乌龙泉林山矿区进行了13合1的整合，在乌龙泉将军山矿区进行了5合1的整合，在郑店尹家南山矿区进行了3合1整合，在武钢乌龙泉矿人工采区进行了12合3的整合。在资源整合中，我们共注销采矿许可证7个，注销探矿许可证2个，重新编制开发利用方案4个，督促整合企业组建6家公司，关闭矿山3个，调解补偿纠纷13件，封堵塘口24个，整合矿产资源8000万吨，年生产能力达到350万吨，采矿企业不断做大做强，矿产资源利用率逐步提高，矿产资源开发秩序得到进一步规范。

建立完善长效管理机制。我们编制并报请区政府发布实施了《江夏区矿产资源总体规划》、《江夏区矿山环境保护与综合治理实施方案》；建立矿山储量动态监管机制，坚持每年自筹10余万元资金聘请有资质单位进行储量核查，将矿产资源储量核查作为常态化管理；健全重大案件督办、违法联合办案、责任追究等规章制度，彻底改变了过去以事后查处为主的监管方式，实行了事前预防、事中监管、事后查处相结合的监管制度。

主动作为，全力争创人民满意

3年来，我站坚持工作效率与依法行政相结合，坚持做出实绩交出让人民满意的答卷：

简化程序提高办事效率。2009年我们采矿许可项目由8个减少到5个，办理时限由40天缩短到30天；非行政许可项目由5个减少到3个，办理时限由10天缩短为5天。今年，我们按照治庸问责和优化投资环境工作的要求，又将5个行政许可项目精减到1个，办理时限由30天缩短到20天；非行政许可项目由3个减少到2个，办理时限由5天缩短到当日可取。调整后的业务程序现已被市治庸办和市国土规划局认可，并在全市推广运用。

主动作为积极消除矛盾。2009年以前，矿界纠纷经常发生，平均一年要发生10多件，严重时候还出现过群体械斗，矿管总站工作人员常常像消防队员一样到现场“灭火”。近3年，我们为了依法行政专门投入40万元资金，聘请有资质单位对全区17个矿区22家采矿企业进行了两次全面的矿业权实地核查，查清了矿山的作业区范围、矿区范围、开采标高及主要矿种，埋设界桩128个、基准点62个、D级控制点20个，变更有误坐标88个，查处越界开采案件5宗，矿界纠纷明显减少。3年来，全区仅出现3件矿界纠纷，矿业秩序明显好转。

加强宣传强化灾害防治。为了更好的为民服务，我们每年结合“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日、6月份的安全生产月，广泛深入地开展地质灾害防治宣传。3年来，我们累计拉挂横幅28幅，张贴宣传画700张，制作不锈钢宣传展牌18个，散发传单6000份，树立警示牌30个，发放防灾避险明白卡和防灾工作明白卡275份，举办培训班3次，开展应急演练4次，增强了广大民众的法律法规观念和防灾减灾意识，提高了人们自防自救能力。同时，对于3年发生的14起地质灾害，我们工作人员总是第一时间赶赴现场，第一时间向上级领导汇报，及时聘请省市专家现场指导，做到哪里有险情，我们的工作人员就到哪里；哪里有险情，省市专家就到哪里。据统计，省市专家近3年出具简易应急调查报告5个，详细应急调查报告9个，为区政府决策提供了依据，纸坊青龙路37户居民拆迁正是区政府在我们提供应急调查报告后作出的决定。

为民服务扎实依法行政。在每年的采矿许可证年检和换证工作中，我们总是提前2个月进行通知，将年检和换证工作流程和时限以书面形式一次性告知，将相关表格资源送到采矿权人手中，减少了采矿人员上门咨询时间，也保证了采矿企业依法依规办理手续。2009年来，我们协调相关单位，落实补偿资金1800余万元，补偿收购13家采矿企业，成功实施江夏区首例采矿权“招拍挂”，实现了江夏区采矿权“招拍挂”零的突破；为武广高铁周边7家采矿企业争取关闭补偿资金900万元，为武咸城际铁路周边2家采矿企业争取关闭资金400万元，为武咸城际铁路周边6家采矿企业延续开采一年，并争取到补偿关闭标准50%的补偿政策；介子山庄是江夏区投资47亿的一个大型省级重点招商引资项目，我们多次上门协助、指导介子山庄地热勘查单位按业务流程进行申报，得到省厅的支持和理解；对于湖泗上熊矿区5-7线采矿权“招拍挂”后发现的问题，我们及时终止了新立采矿权，避免了挂牌竞得人武钢集团宏信置业有限公司2000万元损失；我们还组织全站30名党员干部到青龙路3户受灾群众家中义务清除滑坡泥土砖石50吨，受到受灾群众称赞。

3年来，我站在深入开展争创“群众满意基层站所”活动中，通过全站上下的共同努力，用实绩交出了一份人民满意的答卷，我站不仅在群众中赢得了良好的口碑，区委区政府也多次表扬“矿管总站是一个信得过、靠得住、过得硬的部门”。