党中央把握科学发展全面建设小康社会

　　总揽风云，折冲樽俎——5年里，统筹国内国际两个大局，准确把握国际形势，推动建设和谐世界，为中国改革开放和社会主义现代化建设营造良好国际环境

　　这是令人感动的一幕——

　　“你不要紧吧？”“希望你没有摔伤。”

　　2010年11月6日下午，葡萄牙首都里斯本。中国国家主席胡锦涛走向坠马受伤的葡萄牙仪仗队骑兵，紧紧拥抱……充满真情的举动，充分展现了中国领导人以人为本的形象，获得世界舆论高度肯定。

　　这是万众瞩目的时刻——

　　2008年8月8日，中国首都北京。北京奥运会盛大开幕，中华民族百年奥运梦想最终实现。世界各地的人们欢聚五环旗下，共享激情盛会，感受真实中国。人类奥运史册上从此留下不灭的中国印记。

　　这是文明交流的舞台——

　　2010年4月30日，中国上海黄浦江畔。上海世博会华丽亮相。180多天里，246个国家和国际组织参展，7300多万人次参观。“东方之冠”如同一张红色名片，将中国形象铭刻在世界记忆里。

　　“十一五”时期，面对复杂深刻变化的国际形势，以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高举和平、发展、合作旗帜，坚持统筹国内国际两个大局，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。

　　这是中国和世界共同分享发展机遇、共同应对各种挑战的5年——

　　国际金融危机来袭，中国与世界携手应对，同舟共济。华盛顿、伦敦、匹兹堡、多伦多、首尔……两年间，胡锦涛主席先后5次出席二十国集团领导人峰会，阐述中国立场，发出中国声音，呼吁世界各国“增强信心、加强协调、密切合作”，充分展示了负责任大国的形象。

　　组织大型采购团赴海外采购，积极参与国际金融公司贸易融资计划，同有关国家和地区签署总额达6500亿元人民币的双边货币互换协议，向非洲国家提供100亿美元优惠性质贷款……

　　在自身面临巨大困难和严峻挑战的形势下，中国不仅以自身经济发展的“V”形反转促进了世界经济复苏，更以实实在在的举措和“真金白银”的支持，为国际社会应对国际金融危机作出重要贡献。全世界都感受到了中国的真诚。

　　在气候变化、粮食安全、核不扩散、安全反恐、公共卫生、减少贫困等事关人类前途命运的问题上，在朝鲜半岛无核化、伊朗核问题、达尔富尔问题等地区热点问题中，中国都积极参与，推动解决，发挥建设性作用。全世界都感受到了中国的责任。

　　一日行万里，关山度若飞。这是一张活动频繁、目不暇接的出访清单——

　　5次出席亚太经合组织领导人非正式会议，5次出席上海合作组织成员国元首理事会会议，3次出席八国集团同发展中国家领导人对话会议，3次出席发展中国家领导人集体会晤，2次出席“金砖四国”领导人正式会晤，还有联合国气候变化峰会、联合国大会一般性辩论、安理会核不扩散与核裁军峰会、核安全峰会、世界议长大会、联合国千年发展目标高级别会议、哥本哈根气候变化会议、达沃斯世界经济论坛年会、亚欧首脑会议、中欧领导人会晤、东亚领导人系列会议……5年里，中国领导人出席一系列国际会议，与国际社会共同分享发展机遇，共同应对全球性挑战。

　　这是中国坚持互利共赢开放战略、促进世界共同发展的5年——

　　中国把自身发展与世界发展联系起来，在奋力开拓更广阔发展前景的同时，积极推进人类和平与发展的崇高事业。

　　“十一五”时期，在中央统筹安排和各方积极努力下，区域合作突飞猛进，中国－东盟自由贸易区全面建成，上海合作组织框架内的区域经济合作不断深化，中国与欧盟、非洲、阿拉伯国家、拉美、加勒比地区和南太平洋岛国的互利合作全面发展。

　　中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。中国成为世界经济增长的一个强力引擎。2009年，中国吸收外商直接投资额升至全球第二位，对外直接投资额名列全球第五位、发展中国家首位；对世界经济增长的贡献率达到50%，位居世界第一。

　　这是中国广交朋友，进一步推进全方位外交、致力于推动建设和谐世界的5年——

　　2006年11月4日，人民大会堂的红地毯上，胡锦涛主席与48个非洲国家的元首、政府首脑或代表一一握手。

　　这是穿越大洋的握手——“十一五”时期，中国向发展中国家提供力所能及的援助：提出并完全兑现对非合作8项承诺，捐资出力帮助国际社会提高抗御疾病、灾害、贫困的能力，在印度洋海啸、海地地震、缅甸风灾、巴基斯坦水灾等危难关头向有关国家提供多方面援助……中国与广大发展中国家的团结合作不断加强，有效拓展了国际合作空间。

　　中美、中欧、中俄、中日……中国站在战略和全局高度，积极运筹大国关系。

　　“把双方致力于加强中美友好合作并在世界上发挥建设性、负责任大国作用的信息传递给两国人民和国际社会。”2010年11月11日，韩国首尔。中美两国元首在21个月里第7次会晤，就推动中美关系持续健康稳定向前发展达成重要共识。

　　从大国外交到周边外交，从发展中国家关系到多边事务，中国坚持独立自主的和平外交政策，积极发挥建设性作用，推动构建更加公正合理的国际政治经济新秩序。

　　吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等中央领导同志多次出现在重大多边和双边外交场合，积极推动各领域友好交流合作取得丰硕成果。

　　作为最大发展中国家的执政党，中国共产党以开放透明姿态积极推进政党外交，与160多个国家和地区的570多个政党建立了党际关系，谋求相互理解合作……

　　永葆本色，坚强有力——5年里，中国共产党始终保持与时俱进的品格，不断加强自身建设，着力提高党的执政能力、保持和发展党的先进性

　　学习是政党巩固之基、国家兴盛之要。

　　2010年12月28日下午，中南海怀仁堂，中央政治局成员围坐在椭圆形的桌子旁，就在新的历史起点上推动我国经济社会又好又快发展问题进行集体学习。

　　这是党的十七大以来中央政治局的第25次集体学习，也是党中央率先垂范、加强自身建设的又一次具体体现——“十一五”时期，党中央明确提出了建设马克思主义学习型政党、建设学习型党组织的重大战略任务。

　　中国特色社会主义事业是一项前无古人的事业——

　　办好中国的事情，关键在党。5年里，面对错综复杂的形势和前所未有的新课题新考验，以胡锦涛同志为总书记的党中央始终坚持以改革创新精神加强党的建设，把执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，统筹加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，进一步增强了党的创造力、凝聚力、战斗力。

　　从在全党开展保持共产党员先进性教育活动，到有370多万个党组织、7500多万名党员参加的深入学习实践科学发展观活动，5年里，两次遍及全党的教育、学习活动，一环接一环，紧锣密鼓地展开，进一步增强了共产党员保持先进的自觉性，提高了各级领导干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

　　创建先进基层党组织，争当优秀共产党员——2010年4月起，在党中央部署下，中国共产党在基层组织和党员中深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众。创先争优，在全党蔚然成风……

　　一切为了群众，一切依靠群众——这5年，党中央坚持群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，加强调查研究，切实推进各项工作。

　　5年里，从老区延安到西北甘肃，从广西到江西、福建，每逢新春佳节，胡锦涛总书记都来到人民中间，同广大干部群众一起辞旧迎新、共贺新春；从企业到社区，从村庄到连队，总书记和各族群众亲切交流，共商发展大计。

　　5年里，吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等中央领导同志，也一次次深入基层调查研究，倾听群众心声……

　　2010年6月30日，中央纪委、中央组织部等中央11个部门新闻发言人首次集体亮相，以前所未有的姿态向外界展示执政党公开透明的形象，引起舆论普遍关注。

　　党内民主是增强党的创新活力的重要保证——

　　人们注意到，5年里，中央政治局、中央政治局常委会加强自身建设，贯彻民主集中制，坚持重大问题集体讨论、集体决定。从经济社会发展到党的建设，从重大改革到重要规划纲要，从重大灾害应急到国际热点应对，每逢重大问题，中央政治局、中央政治局常委会都召开会议，共同讨论，作出决策和部署……

　　人们注意到，作为党中央率先垂范、发展党内民主的重要举措，从党的十六届三中全会到十七届五中全会，历届中央全会上，胡锦涛总书记都代表中央政治局向中央全会报告工作，接受监督。中央政治局向中央委员会、地方党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督，已经成为一项重要制度。

　　人们注意到，5年里，党中央每年都要多次召开党外人士座谈会，就重大事项听取民主党派、工商联和无党派人士意见，广开言路，善纳群言……

　　党内民主的扩大，进一步促进了人民民主，中国社会的活力进一步释放和增强……

　　“新形势下怎样当好县委书记？”2010年3月，390位新任县委书记走进中央党校，参加为期两周的任职培训班。

　　这只是“十一五”时期大规模干部教育培训工作的一个场景——路线确定以后，干部是关键。5年里，党中央把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容来抓。从县委书记、县长到基层纪委书记、法院院长、检察长、公安局长，干部教育培训工作在全党大范围展开……

　　坚持德才兼备、以德为先，实行公开选拔任用干部，扩大干部工作中的民主，建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，明确党员领导干部报告个人有关事项的范围，颁布实施《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》等文件……党员干部管理进一步迈向制度化、规范化。

　　防腐拒变，激浊扬清，这是中国共产党新形势下始终面临的重要任务——

　　“十一五”时期，党中央将坚决惩治和有效预防腐败作为一项重大政治任务，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。从加强廉政文化建设到严格执行党风廉政建设责任制，从首次设立国家预防腐败局到实行纪检监察派出机构统一管理，从完善巡视制度到严肃查处一批大案要案……一系列惩治和预防腐败的重大措施，显示了党中央惩治腐败的坚强决心。

　　这是形势极为复杂的5年，也是中国共产党执政能力受到全面考验的5年——

　　历经风雨洗礼，历经实践磨砺，党中央科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力进一步增强，对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和把握不断提高。

　　蓝图绘就，号角吹响——在党中央坚强领导下，牢牢把握科学发展这个主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，在全面建设小康社会伟大征程上创造新的辉煌

　　“十一五”规划顺利完成，“十二五”征程已经开启——中国站在一个极为关键的历史节点上。

　　以胡锦涛同志为总书记的党中央，审时度势，深入思考一个关系长远的重大课题：“十一五”之后，中国发展之路该怎么走？怎样确保如期实现全面建设小康社会奋斗目标？

　　2009年2月，根据党中央部署，谋划“十二五”时期发展蓝图的重大任务开始启动。

　　党中央高度重视“十二五”规划建议起草工作，提出重要指导意见，强调要“具有思想性、战略性、导向性”。

　　这是世情国情发生深刻变化的时代——

　　能否在更加宽广的时代背景中把握趋势、抓住机遇、科学谋划、推进发展，是一个国家能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在，也是对一个执政党执政水平的重大检验。

　　这是党中央对“十二五”时期和未来一个时期历史方位和外部环境的科学判断——

　　“当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流……国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓……我国发展的外部环境更趋复杂”；

　　“从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展……我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出”；

　　“综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战”；

　　“我们面临的挑战依然很多很复杂，但机遇大于挑战。我们既要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，又要认清挑战、应对挑战、战胜挑战”……

　　这些重要论断，在准确把握国际国内形势基础上，科学回答了事关胜利实现我国改革发展目标的重大战略问题，为制定未来发展战略奠定了重要的认识前提。

　　这是党中央对时代使命的清醒认识——

　　“我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情”；

　　“我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势”；

　　“我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设”……

　　这是党中央对中国未来发展之路的清晰描绘——

　　2010年10月18日，人民大会堂。凝聚着全党全国智慧的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》在党的十七届五中全会上获得一致通过。这份描绘中国未来5年发展战略的纲领性文件，着眼中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略布局，鲜明地回答了一系列重大理论和实践问题，对在新的历史起点上向全面建成小康社会目标继续进发作出了全面部署：

　　“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展”——《建议》始终紧扣科学发展这个主题，体现出极强的战略性、前瞻性、指导性；

　　“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域”——《建议》紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线作出具体部署；

　　“经济平稳较快发展”“经济结构战略性调整取得重大进展”“城乡居民收入普遍较快增加”“社会建设明显加强”“改革开放不断深化”“全面建成小康社会的基础更加牢固”——《建议》确定了今后5年经济社会发展的主要目标，提出了保障和改善民生的新举措……

　　紧扣时代脉搏，顺应人民期待。党中央制定的行动纲领，用求真务实又鼓舞人心的笔触，清晰勾勒出新世纪第三个5年的行动路线图，为中国发展指明了方向，让全国各族人民对未来充满希望。

　　这是极不平凡的征程——

　　面对各种风浪考验，中国特色社会主义的伟大航船始终向前。

　　这是亿万人民的信任——

　　经过近90年的风雨历程，经过61年的执政考验，中国共产党更加成熟自信。

　　江海横流显本色，人间正道是沧桑。

　　让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心，开拓进取，在全面建设小康社会伟大征程上创造新的辉煌！(记者张宿堂、李斌、邹声文、刘东凯、张旭东)