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缺少成功样本的城市一体化发展

浏览次数:1429      日期:2010-10-09

[健康平安网]太原市位于山西省境中央,太原盆地的北端,西、北、东三面环山,南瞰中南部的河谷平原,黄河的第二大支流汾河穿城而过,并流淌于河谷平原肥沃的耕地间。这样的地理所处,使得农耕时代“坐拥太原、心怀天下”的雄主有更多机会成就一番帝王之业。当年李渊父子就是从太原(时称晋阳)起兵,并在其随后的子孙延续中成就了中国历史上最富盛名的大唐伟业。
然而,当现代区域经济发展开始更多依赖于产品和生产要素的大规模交换和流动的时期,太原城市经济发展则开始受到掣肘。
所以,在新近30年的中国经济快速增长周期内,虽然太原拥有山西丰富的煤炭资源和传统的工业布局之便利,但是,其城市经济和空间规模适中未有重大突破,与中部六省份相比,2009年太原GDP、城镇居民人均可支配收入、社会固定资产投资、人口总量等指标均位居最后;在全国27个省会城市中,太原中心城市综合实力和竞争力在全国地位下降,并在国家战略的地位中面临边缘化危险。
在此背景下,山西省省委书记袁纯清明确提出,重塑太原核心竞争力,努力将太原“建设成为具有国际影响力的区域大都市”。
这使得多年前就已经提出的以太原、晋中榆次为核心区的太原城市圈建设再次引发关注。而太原晋中一体化发展是太原城市圈建设的关键。
近年来,打造城市群和城市一体化发展一直为多个省域经济的决策者所推崇,但是,无论是城市群还是城市一体化发展,真正成功的案例甚少,行政壁垒的破除则被指责为最大阻碍。
那么,在城市一体化发展中,通过行政区划调整来破除行政壁垒是不是真的可以一劳永逸的解决城市一体化发展中的问题呢?
我们对太原城市圈发展的调查结果显示,情况可能并非这么简单。“将调整行政区划作为经济圈建设的手段,不仅操作难度较大,而且会极大地挫伤合作一方的积极性”,此外,在真实的一体化发展案例中看到,在两地地方政府利益纠葛之外,还有更复杂的部门和行业利益纠葛,一些国家部委都将被牵涉其中。这显然超出了省级政府的协调范围。
所以,对于众多提出同城化发展目标的城市来讲,真正实现同城化的路归何处?将依然是一个未尽的话题,并缺少可供分析的成功样本。 (叶一剑)                        本文来源:【21世纪网】