21世纪经济报道 王海平 孙小林 盐城、南通报道

[健康平安网]核心提示：为解决沿海大开发的融资问题，江苏正采取措施填补缺口，比如积极鼓励国内外金融机构在沿海设立分支机构和扩大金融业务。
如何快速打造系列融资平台，成为江苏沿海大开发当下亟待解决的难题。
本报记者最近在江苏沿海三市（连云港、盐城、南通）采访获悉，在当前银根紧缩和国家控制地方政府融资平台风险的新形势下，江苏沿海开发中的资金投入压力非常突出。
“我们的资金，要从总体上来说问题并不大，但1/3的缺口还必须要通过融资平台的方式来解决。”7月13日，盐城市大丰港经济开发区调研员张汉成对本报记者表示。
据本报记者多方了解，专门针对江苏沿海开发的股权投资公司将于近期成立，而沿海开发银行、沿海开发基金等也在紧张筹备中。
7月上旬，江苏省委书记梁保华在连云港召开沿海地区市县委负责同志座谈会时也指出，要不断提高融资平台的支撑能力。
大开发需要大投入
据本报多方了解，江苏方面已经把提高融资平台支撑能力作为沿海开发的一个重要工作。
这显然有其必要性。
由于沿海大开发大量土地都处于海滩，需要围垦，吹沙，做基础设施，因此投资巨大。
南通市通州区发展和改革委员会副主任陆方告诉本报记者，该区2009年和2010年就投入了大量资金在做滨海新区的基础设施的建设。该区规划面积高达100平方公里。
记者在南通滨海新区看到，一年前还是滩涂等未开发的地区如今基础设施正在大量建设中，部分地区已经做好了“六通一平”。
尽管该地区不存在拆迁，但由于前期土地投入相对巨大，因此对政府配套资金需求巨大。
比如，2011年，南通计划新开工干线公路里程就达到366公里，类似的投资均较大，尤其以交通、港口等集疏运项目需要政府配套资金的项目很多。
“随着国家货币政策的动态调整，资金投入压力十分突出。”沿海某城市的一份内部总结材料如是说。
“港口建设就很费钱的。”滨海新区负责人说，该区准备建设一个临港型港口，避免和周边港口竞争。
诸多挑战下，如何确保资金来源是一大难题。
为此，地方利用了部分财政收入给予支持，比如，通州市川姜镇人大主席朱宝剑告诉本报记者，今年该地上半年财政总收入达到2.4亿元，比2009年同期增长了60%，这为地方建设提供了资金。
不过，地方财政收入资金却很难完全提供必配的资金，而日益收紧的地方融资平台也让地方配套资金难题显现。
因此，江苏沿海某市在向上级汇报的时候就特别强调要解决融资难的问题，其建议，希望推动江苏省属大企业、省投资公司参与港口的开发建设，促进省市县三级共同投资开发的融资平台的建设。
多个融资平台待建
据本报记者了解，为解决沿海大开发的融资问题，江苏方面正采取措施，填补资金缺口。比如，积极鼓励国内外金融机构在沿海设立分支机构和扩大金融业务。
记者注意到，在7月8日的江苏省高层考察沿海开发时，当地几大银行负责人均陪同。
但这只是初步动作，据本报了解，江苏省方面还通过支持企业上市、发行债券等直接融资，扩大资金的来源，大力发展创业投资、股权投资，要加快沿海产业发展基金，抓紧组建江苏沿海开发银行，形成多元化的投融资渠道。
其中，股权投资公司、沿海产业发展基金和沿海开发银行尤其引人注目。
7月13日，江苏省政府知情人士告诉本报记者，股权投资公司的“牌子还没有挂”，但已经成立，江苏省和南通、盐城、连云港等地级市都将出资参与股权投资公司的设立。
在沿海产业投资基金上，据本报多方了解，目前沿海各市正在处于积极筹划阶段，计划吸引包括基金、金融机构等入股。
而沿海开发银行形式或将是股份制商业银行，总部有可能会落户南通，据本报获悉，目前南通方面也正在申请争取落户。
本报记者获悉，省沿海办在参与调研过程中提出，沿海发展市场化融资平台搭建需要以创新的思路来加以探索试验。
另外，为进一步拓宽融资渠道，除了省级财政要进一步增加沿海发展专项资金外，今年下半年，江苏将支持沿海开发集团积极参与沿海地区重大项目的投资建设。
作为省级沿海开发中的重要融资平台，今年新成立的沿海开发集团首期注册资本50亿元。按照江苏规划，以沿海集团为发起人，发行15亿元的企业债券，再组建规模20亿元的沿海股权投资公司和沿海发展银行两个融资平台。

                                                                        本文来源：【21世纪网】