自周一起，约120名地级市和县级信访局长集训在京开班。持续到周末的培训旨在提高一线信访干部队伍执行法律政策能力、开展群众工作能力、处理复杂问题能力，做到“一旦有事，在第一时间把矛盾问题解决在第一现场”。

　　国家信访局将用两年时间轮训基层信访局长，而针对120名市、县级信访局长的首期培训班已在本周一开课。他们将重点学习如何应对突发事件、如何与媒体打交道等4个方面的内容。国家此举旨在将社会矛盾化解在基层。针对基层信访局长的大轮训属于2008年以来中央“县治”政策密集释放、县级干部密集培训的范畴，从2008年11月起，进京接受过培训的基层干部包括村支书、县委书记、地级市和县公安局长、县纪委书记、监狱长、检察长、法院院长，且有继续扩大之势。有学者指出，基层干部的工作能力关系到党的事业的兴旺发达与国家的长治久安，因此这番大轮训乃“应时、应势、应需之举”。

　　南都讯 记者彭美发自北京 自周一起，约120名地级市和县级信访局长集训在京开班。持续到周末的培训旨在提高一线信访干部队伍执行法律政策能力、开展群众工作能力、处理复杂问题能力，做到“一旦有事，在第一时间把矛盾问题解决在第一现场”。

　　为期两年 培训4方面能力

　　国家信访局准备花2年时间把全国地级市和重点县的信访局长都轮训一遍，今年的指标是600名，分5-6批进行。

　　信访系统一位权威人士昨日对南都记者说，集训在位于北京城西万寿路的中组部全国组织干部培训中心进行，授课教师中大部分是来自国家信访局、国务院应急办、国务院外宣办等部门的领导，首批参训局长约120名。

　　此次大轮训的重点包括4个方面：强化宗旨意识和群众观念教育，进一步增强基层信访干部做好信访工作的政治责任感和历史使命感；学习中共中央、国务院关于新时期信访工作的一系列决策部署，进一步明确做好新时期信访工作的目标任务；强化信访知识和业务能力培训，进一步提升应对突发事件应急处置的能力；加强综合素质培训，进一步提高网络舆情引导和与新闻媒体打交道等方面的综合能力。

　　针对基层干部 化解矛盾于一线

　　信访系统上述人士说，目前我国处于社会转型期和矛盾凸显期，信访工作处于化解社会矛盾的第一线，而大量上访事件又都发生在基层，因此对基层信访局长的轮训就变得非常迫切。

　　早在2003年，时任国家信访局局长的周占顺就曾公开表示：当前群众信访特别是集体反映的问题中，80%以上是基层应该解决也可以解决的。

　　河南省新乡市一位街道办党委副书记昨日说，他分管信访、纪检、党建、办公室等工作，但95%的精力扑在信访上。每天的工作一是安抚上访群众，二是与法院、检察院、市政府等涉访部门进行沟通，促成上访事件解决。工作关系搞不定的，就动用私人关系。但尽管如此，他承认，有些上访案件他也知道有冤情，但“无能为力”。

　　另一方面，老上访户、缠访户越来越多，他们摸准了政府息事宁人的心态，一步步漫天要价。比如，有些上访户在过年之前会来找他说“我需要置办年货”，家里没油了，会来说“给我买点油”，让他哭笑不得。

　　信访系统干部说，此次培训的目的就在于提高一线信访干部队伍执行法律政策能力、开展群众工作能力、处理复杂问题能力。“一旦有事，努力做到在第一时间把矛盾问题解决在第一现场。”

　　公检法等各系统都在大轮训

　　至此，进京接受过培训的基层干部涉及村支书、县委书记、地级市和县公安局长、县纪委书记、监狱长、检察长、法院院长，而且还有继续扩大之势。

　　概括起来，此番培训的最大特点是中央集中调训和培训“县官”。国家行政学院教授龚维斌认为，它与以往干部培训的不同主要有三点：一是培训对象的不同：针对一把手进行培训，比如说县委书记、县级纪委书记、县公安局长都是正职领导干部，而且几乎是全员培训。二是培训的组织机构有其特点：这次培训由国家级的培训机构承担，有相当一部分课是由国务院一些部委的主要领导亲自授课，还有一些中央领导来讲课，培训规格非常高。三是培训内容紧扣当前基层经济社会发展，包括民主政治发展中的一些现实问题。不仅有理论讲述，还有一些经验交流以及典型案例的解剖。

　　中央党校教授叶笃初对此番大轮训的评价是：应时、应势、应需之举。像这样大规模地对基层干部进行培训，在新中国成立以来也是罕见的。基层干部的工作能力关系到党的事业的兴旺发达，关系到国家的长治久安。这正是新一轮基层干部大轮训的根本目标。

　　典型事例

　　不知怎答记者问 多次陷入被动

　　基层信访干部称自费也愿去培训

　　“如果自费能参加，我马上就去！”一名未能参加培训的基层信访干部昨日说，此次培训的后两项重点———提升应对突发事件应急处置的能力和提高网络舆情引导和与新闻媒体打交道等方面的综合能力———对基层信访干部来说，太缺乏又太重要了。

　　他说，自己曾多次接受记者采访，但多次因此陷入被动，最后发现对记者“如何表述”是个非常重要的论题，但他显然还没有学会。另一个他最想学到手的是应对突发事件的能力。“总不能每个地方都等着发生一次突发事件，再归纳出应对的经验”。

　　2008以来基层干部培训一览表

　　●2008年11月起，全国2000多名县委书记进京集训，集中学习旨在推进农村改革发展的十七届三中全会精神。

　　●2009年2-5月，全国3000名左右县公安局长先后分6期进京参加培训。学习实践科学发展观，推进落实公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”。

　　●2009年2月，第一期全国基层检察院检察长轮训班在京开班。最高检计划用2年时间把全国3000多名基层检察院检察长轮训一遍。

　　●2009年5月，全国60多万村支书集训结束。

　　●2009年6月，第一期全国监狱长培训班在京开班。培训内容包括：提高监狱管理水平和教育改造质量、加强突发事件应对、确保监狱安全稳定等。

　　●2009年5-6月，2000名左右县级纪委书记集训。授课内容涉及党建、宏观经济、基层党风廉政建设、信访以及群体事件等方面。

　　●2009年9月，近1000名县级法院院长分四批接受培训。最高人民法院准备用1年左右时间把全国中级法院、基层法院院长轮训一遍。

　　●2010年3月，全国地市公安局长专题培训班在京开班。

　　●2010年5月，全国地级市、重点县级信访局长大轮训开始，国家信访局计划用2年时间对全国地级市和重点县信访局长进行培训。