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GDP
今年武汉首次迈入GDP“万亿元俱乐部”当无悬念。目前，这一俱乐部仅有上海、北京、广州、深圳、天津、苏州、重庆7名成员。
昨日，我市发布《2014年武汉市国民经济和社会发展计划》（以下简称“《计划》”），对2014年经济社会发展主要指标作出安排。这是我市继去年之后，第二次发布这一计划。
《计划》提出，2014年我市GDP预计将首破1万亿。最近3年来，我市GDP每年上一个千亿台阶，今年仍将保持10%的增幅，做到“换档不减速”。
《计划》还提出，今年我市居民消费价格指数（CPI）控制在全国和全省平均水平以下，居民收入增长与经济增长基本同步。
在社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、工业投资等先进指标方面，继续保持高位增长，努力扩大与同类城市的领先优势，力争超过一线城市。
新创办企业
超过2万家
工业倍增
【指标】
规模以上工业总产值 1.18万亿元
【解读】
去年，我市全年工业总产值已跃上万亿台阶。每个工作日，有3831台“武汉造”汽车发往全国。人们用的手机、吃的泡面、喝的汽水、坐的地铁、穿的衣服，许多都烙着“武汉造”的印记。
去年11月以来，武汉单月工业总产值破千亿，是2010年单月水平的2倍。
“作为经济增长‘发动机’之一，今年我市工业倍增将继续发力。”市发改委负责人介绍。
《计划》指出，今年我市规模以上工业总产值预计达1.18万亿元，比去年再上一个千亿台阶，新创办企业超过2万家，新增350户规模以上工业企业。
“今年将有一批重点工业项目释放产能，如上海通用武汉基地9月份就有测试车下线。东风雷诺、南车、北车武汉基地都将开工建设。”
《计划》还提出，今年我市将确保50亿元以上项目开工5个，10-50亿元项目开工10个、投产10个，工业投资力争达到3000亿以上，为武汉工业增长提供强大后劲。
“今天的投资，就是两三年后的产能。武汉的工业投资已经到达一个高位平台期，今年一年的工业投资，要超过整个‘十一五’期间。”
支持民间资本
发起设立银行
服务业升级
【指标】
服务业增加值 4800亿元
【解读】
去年11月，远在泰国的“北斗”卫星地基增强站，向武汉回传了首个信号，武汉公司光谷北斗为泰国建起防灾“天眼”，“武汉服务”走向全球。
2013年被称为我市“服务业升级计划启动年”，武汉开始实施“1511工程”，重点打造10大产业集群，建设50个服务业集聚区，培育100个服务业龙头企业，滚动推进100个服务业重大项目。
去年，武汉服务业增加值4350亿元，从业人数接近260万，超过就业总人口的50%以上。全国工程设计企业60强，武汉占了12家。金融、会展、物流、文化创意等产业优势明显。
今年服务业仍将持续增长。《计划》提出，2014年服务业增加值计划在4800亿元，比上年增长10%。今年争取《武汉金融改革创新总体方案》尽快获批，发展消费金融、金融租赁等新型金融机构，支持民间资本发起设立银行，启动汉正街核心金融区规划建设，建成武汉民间金融一条街。
我市还将大力发展楼宇经济，今年建成5A甲级写字楼100万平米。
研发投入增量
相当于前三年总和
创新驱动
【指标】
全社会研发投入占GDP的比重 2.9%
【解读】
武汉诞生了中国第一家科技孵化器，科技一直是武汉经济发展的“催化剂”。
《计划》提出，今年高新产业技术产值增长20%，达到6720亿，占到工业总产值的一半以上。“武汉工业每产生一元钱的价值，其中大约6.7毛钱带有高新技术含量。这意味着我们的经济增长质量较高。”市发改委负责人解释。
全社会研发投入占GDP的比重达到2.9%，比上年提高0.16个百分点，提高幅度相当于2011-2013年三年的总和。
“科技研发是企业进步的动力，没有原创的研发，就只能占据产业链的下游和低端区域，永远跟在别人屁股后面。这个指标衡量一个地区对科研的重视。不要小瞧这0.16%，分别乘上当年的GDP基数，今年要比去年多投入40多亿元。”他表示。
今年，我市将进一步落实“湖北科技十条”和“黄金十条”，建立科技金融服务体系和科技中介体系，推进产学研协同创新。还将新增20个大学生创业园区和120万平米企业孵化面积。
建设筹措
8.3万套保障房
民生保障
【指标】
新增收养性社会福利单位床位数9000张
【解读】
在民生方面，今年我市仍将加强基本公共服务体系建设，提升基本公共服务均等化水平。
《计划》要求，城乡居民经济增长同步，全年新增就业人口15万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。“创业带动就业，今年武汉将扶持2.5万名创业者，带动11万人就业。”
《计划》提出，今年将积极稳妥解决征地农民参加社保问题，净增参保人数30万人次。建设筹措保障房8.3万套，建成4.8万套，分配入住3.5万套。
另外，我市今年新建60家社区养老院，提档升级40家，新增各类收养性社会福利单位床位数近9000张，使总数达到5.8万张。鼓励引导社会资本发展养老服务业。新增4家三级医院，新改扩建40所公办幼儿园。
明确碳减排及
能耗增量控制预期
节能降耗
【指标】
单位生产总值二氧化碳排放降低率 3.8%
【解读】
“雾霾已成为社会公众最关心的话题，今年我市将更新淘汰1026辆公交黄标车，敦促武钢完成5#烧结机脱硫改造，改善空气质量。”市发改委负责人介绍。
《计划》提出，编制低碳规划，列出碳排放因子清单，淘汰落后产能，使我市经济增长“低碳化”。今年单位生产总值能耗降低率达到3.6%，单位生产总值二氧化碳排放降低率达3.8%。《计划》还首次明确了各区节能、碳减排及能耗增量控制计划预期。
去年，我市全社会能源消费总量为5662万吨标准煤，今年将突破6000万吨。“这几年我市经济快速增长，能耗也在增长，节能减排压力很大。”
据介绍，我市花了4年研究“循环经济促进法实施办法”，今年将出台并实施，届时新建的机关大楼10年内不能装修，桥梁、道路等市政工程必须同步建设，不能随拆随建，再建需要经过听证。
今年，我市还将探索建立水权、城市矿产、碳排放、排污权交易制度，推进阶梯式气价。
向社会公布
政府“权力清单”
改革
【指标】
公布“权力清单”，依法公开权力运行流程，规范政府行为，建立法治政府
【解读】
今年是改革元年，改革进入“深水区”，武汉市将研究制定全面深化改革方案，同时包括机构“大部制”改革、事业单位改革方案。“政府将要动自己的奶酪。”市发改委负责人介绍。
今年，武汉将在摸清全市政府职权底数的基础上，制定职权目录和流程图，形成“权力清单”并向社会公布。据介绍，我市将推进行政处罚权相对集中，理顺城管执法体制，制定出租车运营管理体制改革方案。
这位负责人介绍，国企改革可能成为武汉改革的一个亮点。“在发展混合所有制经济和国资创新管理方面，武汉市很早就有相关的经验。”《计划》提出，今年将完善国企现代企业制度，市场化选聘经理，探索向市属国企集中委派外部董事、外部监事制度。
武汉经济
发展进入
“收获期”
昨日，我市发布《2014年武汉市国民经济和社会发展计划》，市发改委主任吴清就《计划》作出解读。
问：今年是武汉第二次公布“国民经济社会发展计划”，去年计划的执行情况怎样？
吴清：去年我国经济下行压力大，但武汉经济仍稳中向好，《计划》大部分指标都达到了预期目标。
几个主要经济指标均完成预期，如GDP突破9000亿元，全社会固定资产投资达到6000亿元，CPI涨幅低于全国、全省平均水平，地方财政收入增长18.1%，甚至超过了预期5个百分点。
民生方面，城镇居民人均可支配收入接近3万元，农村居民人均纯收入1.25万元，分别增长了10.5%和11%，等等。
今年，武汉经济回升向好的基本面没有变，近年来投产的重大项目正在进入收获期，积累了强大的“势能”和“后劲”。
问：今年的国民经济社会发展计划与去年有何不同？
吴清：今年《计划》第一次把市委市政府“五大计划”、“三大中心”等重大战略部署纳入，以其作为框架，而不是像过去那样，不同行业、不同领域的数据散列。
今年的计划也比以往更加详细，每个领域列出了重点工作和重点项目，甚至给出了具体进度。
除此之外，改革是《计划》的重头。今年是改革之年，《计划》单列了改革专题，系统全面地表述了改革内容，明确了责任部门。
问：十八届三中全会提出“市场起决定性作用”，武汉为什么还要提出《计划》？
吴清：计划不是命令。经济活动中的决策，都是由个人、企业、市场自主做出的，政府不能替他们来做。相反，今年武汉市政府将向社会“权力清单”，进一步明确自己的权力范围，捆住自己的手脚。
但计划是有必要的。这份《计划》，是武汉未来1年经济发展的一份“坐标图”，让我们时刻对照，找到自己的位置，到底是比原计划提前了，还是落后了。《计划》中的各种指标，是结合实际，并广泛听取了企业和各部门的意见得出的，而不是拍脑袋的结果，主要作用是为了引导社会预期，是政府对经济进行宏观调控的一只“有形的手”。
同时，《计划》也是武汉这个一千万人的大家庭的一本大账，家庭“大盘子”写在里面，改变了过去各区各部门“小碗小碟过日子”的状况。所有的市民都可以看到，并对政府形成监督，看我们到底做成没有，做得怎么样。
问：今年计划如期完成，武汉将发生哪些显著变化？
吴清：今年，武汉的经济发展将“三个不低于”，不低于“十二五”规划目标，不低于上年实际完成情况，不低于同类城市指标。
今年，我市GDP将确保突破1万亿元，提前一年完成“十二五”规划目标。这标志着武汉的经济总量上了一个台阶，从千亿量级，跃升到万亿量级。城市的话语权和影响力都会随着提升。
另外，地铁4号线2期、1号线汉口北延长线通车试运营，新增18座博物馆，15万平米体育场地，等等，这些变化是看得见摸得着的。
本版撰文
康鹏 金友玉 别俐蓉
全市
生产
总值
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