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公务员保密工作应知应会(下)

浏览次数:398      日期:2018-02-12

公务员保密工作应知应会(下)

张学栋

中国行政管理学会副秘书长

四、抓住薄弱环节,改进保密工作

那么如何抓住薄弱环节,改进保密工作?保密历来是党和国家一项事关最高利益的重要工作。革命的战争年代,保密就是保生存和保胜利;在和平建设年代,保密就是保质量、保发展;就国家的某些特殊领域而言,保密工作仍然不是为保证国家长治久安的法宝。

国家秘密、企业秘密、部门秘密是国家、企业和相关部门单位重要的战略资源,秘密是战略资源。与国家企业部门单位的切身利益密切相关,认真做好保密,事关国家和企业事业部门单位持久发展的最高利益,是顺利推进国家战略决策和企业部门单位改革发展的基本保障。新形势下,这些单位的保密工作关系到经济安全、局面的稳定、社会的稳定。在社会经济繁荣、信息技术迅速发展的今天,保密工作面临着更加严重,更加严峻的新问题、新挑战,秘密的载体由纸介质为主,扩展到声光电池等多种形式,使得保密工作要求更宽,科技方面越高,工作更严。

(一)保密工作中不尽人意的表现

保密工作中出现了许多新的情况,新的动向,有不尽人意的表现:

1.保密意识不高,法治观念淡漠。保密意识不强,行政的敏锐度不高,战略眼光短浅,因此出现了漠视保密工作,这是要不得的。

2.受经济利益的驱使,一些人无视国家和企业的保密条例,个人私欲膨胀,崇尚“拜金主义”和“享乐主义”,不惜铤而走险,违反国家和企业的法律法规,公然出卖公司和企业的秘密,谋取个人的私利,也谋取个人利益最大化和实现所谓的个人价值。

3.保密管理体制出现盲点。国家集体经济实体和非公经济实体、民营经济实体得到发展,这就意味着保密主体增多了,非公有制单位和民营企业进入涉密的领域,这些方面要加强。

4.人才流失。经济实体增加,加剧了人员的流动,各经济实体、各单位之间的交换增多,势必造成经济实体和单位的秘密外泄,特别是一些高科技人员的涉密人员,跳槽到外资企业、跨国公司和移民国外等,都存在着给国家秘密带来严重危害的隐患。

(二)做好国家和涉密单位的保密工作

涉密事件的不断上升,很可能给国家和经济造成损失,这就要求在新形势下提高保密工作的质量,要做到以下几点:

1.提高政治素质和法律观念。涉密人员掌握影响国家和所在单位企业稳定,安全持久的重要信息,所以个人的政治素质、思想素质、道德素质和纪律观念薄弱,是非常要不得的。因此涉密人员必须充分认识泄密的严重后果。强化保密观念和法纪观念,树立真诚敬业,忠于职守,严守机密的政治职业素质,真诚做人的高尚品德。

在具体工作中,要端正态度,注重细节,避免随意撒网,信口开河的习惯,时刻提高警惕,牢记自身的使命,认真学习信息化条件下保密工作所需要的基本知识和技能,了解基本的方法手段和防止高科技窃密的基本常识。

建立保密制度,家有家防,国有国防,作为国家涉密单位和涉密部门,涉密人员必须防范有规则,建立制度。“谁公开谁审查,谁公开谁负责”的办法,责任到人,是一个很好的办法。

与时俱进,提升保密能力,加大财力、物力投入,必须有主动性、前瞻性和系统性,严格控制秘密的范围,接触的范围,降低泄密的风险。另外要加大保密的物理设施投入,配备安全防护设备,提高技防,坚持用保密科技技术武装保密,紧紧跟踪国际保密科技的前沿,立足所在保密单位的工作实际,提升保密工作中的创新,自觉研制具有自身特点的保密设备,大力推进信息安全的基础设施建设。对于信息秘密从产生、流转到解除,从制作、使用到销毁的全过程,全范围管理。

活动过程中加强沟通,及时反应,采取有力的措施,最大限度的降低损失,要借助群众的力量,发挥监督的辅助功能,加强泄密的文字,建立泄密的应急机制,使损失降到最低。

(三)保密基础知识

那么还有一些保密工作的知识,我给大家讲一讲要点,因为保密工作的内容非常丰富,需要在工作中学习、在网络上学习、在专门的网站上学习。

保密制度是指国家保密纪律行政法规的规章所要求人们共同遵守的保密规则和行为规范。

对涉密人员管理的有哪些基本规定呢?

1)先审查后使用

先管到人,先审查后使用是保障国家秘密的一个重要措施,涉密人员与普通的公民不同,他们工作需要经常接触和知悉国家秘密,如果不按规定特殊要求,就有可能发生泄密问题,损害到国家的安全和利益,审查的主要内容包括:

一是本人的政治条件和审查;

二是本人的品质审查;

三是家庭社会关系的审查;

四是借助国家秘密必要性的审视;

五是其他方面的审查。

批准接触。《保密法》规定,国家秘密应当根据需要限于一定范围内的人接触绝密级的国家秘密,经过批准的人员才能接触,这里面包含两层意思:

一是根据需要接触。接触国家秘密不是一种政治待遇,更不能按行政级别接触,只要工作需要,行政级别低的涉密人员也可以接触重要的国家秘密。二是要经过批准,什么人可以接触国家秘密?要经过各机关单位主管领导批准,上级机关或产生国家秘密的单位以及规定接触范围的应该按照规定的范围接触,不能随意扩大或者缩小接触国家秘密的范围。

3)因公出国(境)审查

重要涉密人员是在国家重要部门和岗位的人员,如:国防、外交、军事、国家安全等特殊部门的人员,从事尖端武器生产的技术人员、情报人员、机要人员、密码人员等,重要涉密人员因事出国、出境的,要经过人事任命机关的批准,国务院有关主管单位、主管机关,认为出境后将对国家安全造成危害,或者对国家利益造成重大损失的不得批准出警。

3.涉密人员在交流中应该注意的保密问题

1)注意私人交往与通讯的保密

在现代社会,人与人的交往是必不可少的。在与他人的交往中,如果不注意保密问题,不分地点、不分场合,随便说话,说吹嘘,往往会造成泄密。邮寄国家秘密载体时,必须交由机要交通或机要通讯的传递,不能使用普通的邮政快递传递,普通邮政和其他的快递没有特别的安全保护措施,所邮递的国家秘密载体处在不完全的环境中,就有可能发生国家秘密载体的丢失、被盗等,造成泄密。特别是在境外与国外的单位或亲戚朋友联系时,不能在信里涉及国家秘密或我内部的情况下,以免造成泄密。

2)不在公共场所讨论国家秘密

涉密人员因工作需要咨询许多一般公民所不熟悉的国家秘密、工作秘密,这些秘密只限一定范围内的人知悉,如不注意地点和场合,随意的讨论就会造成泄密。

3)不携带国家秘密载体外出办事

确因工作需要携带时,必须经过单位领导批准,并采取安全的措施,特别是现在机密级的国家秘密必须两个人以上同行,不得使国家秘密载体离开本人。在运输国家秘密设备或产品时,必须有专人或派武装警察押运。

4)在涉外活动中,未经批准不得涉及国家秘密在现实生活中,有的人保密意识淡漠,在对外交流时,不分场合,不该说的乱说,造成泄密。还有的人为了谋取个人的私利,意味迎合外国人他要什么就给什么,不惜损害国家利益,结果受到国家法律的制裁,这些教训是引以为戒的。

5)涉密人员不得擅自流动

特别是在重要部门和重要岗位工作的重要涉密人员的流动,需进行有权批准的部门,批准后才能流动。

国家秘密的载体是以文字、数字、图像、音像等方式记载国家秘密的信息纸介质,光盘等各类物品。国家秘密载体之间相互联系有区别,国家秘密必须借助一定的载体来综合传递,国家秘密是一种特殊的信息,载体是它存在的形式,而不是一个东西。

国家秘密的载体有哪些呢?有纸介质载体,是以文字、图形、符号等形式记录国家秘密的纸介质载体,如国家秘密文件、文稿、文书、档案、电报、信访、图纸及其他资料,人们通常把这类载体称为国家秘密文件和资料,国家秘密文件资料是目前工作使用中最多,常见的载体;磁介质载体,包括记录着国家秘密信息的计算机磁盘、磁带、录音、录像带;光介质载体是以光信号记录、传输国家秘密,有光盘,还有物理记录的承载信息的设备产品。

5.密件和密品

密件是指以文字、数字、图像、声音的形式载有国家秘密的物件,其中包括许多纸介质文件,也包括纸介质和光介质载体。

密品是指直接含有国家秘密信息的设备和产品,这种设备和产品通常不是直接裸露国家秘密,但通过测试分析手段可以获得秘密。

国家秘密载体的收发、传递有哪些保密要求?国家秘密载体产生以后,收发人员按照保密的规定进行核对等级,严格按照发文范围收获密件,并掌握国家秘密载体的分布情况。

1)收发国家秘密载体,应履行登记、编号、签收等手续,签收是必须逐件清点、核对;

2)密件包装应由单位的机要保密人员或者专门人员拆封;

3)接收人员应当对接收的密件,及时在收文登记薄上登记造册。分发密件时,严格分发范围,遵守相关规定;

4)传递、运输国家秘密载体必须交由专门部门(如机要交通、机要通信部门),不得通过普通邮件及无关人员捎带;需要自行传递运输的要选择安全的交通路线和交通工具,采取严密的保密措施。涉及机要文件可以交换站的城市,在本市区内传递秘密级载体,可以通过机要交换来进行。

5)向境外邮寄、携运秘密载体时必须通过外交信使传递,确需要个人携运的,按照国家秘密物品出境管理办法规定办理;

6)采取现代通讯和计算机网络手段传输国家信息,应当遵守有关的保密规定。

7.国家秘密载体使用的保密要求

1)传达、阅读国家秘密文件、资料,要按照工作需要和规定的地位,限定在可以知悉该国家秘密范围的人员;使用密件,也只能是可以接触到该项国家秘密范围的人;

2)机关、单位工作人员阅读、处理国家秘密文件、资料,应在办公室进行。不允许将秘密文件、资料带回家中,或者带到公共场所阅读;

3)机关、单位领导阅读秘密文件、资料,可以采取传阅的方式。传阅国家秘密文件、资料应该有经办人负责,专接专阅,并填写“传阅卡”。记载夹内的密件份数、编号和阅读时间。传阅的密件阅读者不能擅自抽出、留存,阅读者之间不能横传,不能随意抄入密件内容,更不能私自复印;

4)借阅、借用密件,要经借出单位主管领导批准,并办理相关手续;

5)绝密级文件,未经密级确定机关、单位或上级机关批准,禁止复制、复印、摘抄、汇编的机密及秘密级的密件,必须经批准并履行审批手续。

8.国家秘密载体保存的保密要求

1)保存秘密载体,应当选择安全保密的场所和部位,并配备必要的保密设备。绝密级、秘密载体应当在安全可靠的保密设备中保存,并由专人管理;

2)工作人员离开办公室场所,应将秘密载体存放在保密设备里;

3)涉密机关、单位每年定期对当年所在的秘密载体进行清查、核对,发现问题时向保密工作部门报告。按照规定应当清退的秘密载体,及时如数的清退,不得自行销毁;

4)涉密载体人员离岗离职前,应当讲保管的秘密载体全部清退,并移交手续办理;

5)需要归档的秘密载体,要按照国家有关档案法律法规归档;

6)被撤销或者合并的涉密机关、单位,应当将秘密载体转交给承担其原职能的机关、单位和上级机关,并履行登记、签收手续。

9.秘密载体销毁的要求

1)销毁秘密载体,必须要履行清点、登记手续,经机关、单位的主管领导批准,严禁私自销毁;

2)销毁时要确保秘密载体内容无法复原。销毁磁介质、光盘等秘密载体,应当彻底销毁,也可以采取粉碎、烧毁或化学腐蚀等进行;

3)需要集中销毁的密件,应当送往文件销毁定点单位销毁。有关人员要在场监销,并由监销人员和销毁人员共同签名,禁止将秘密载体当作废品出卖;

4)送往定点单位销毁的密件,应当装袋封紧,专人、专车押送,防止运输中散失。销毁工作完毕后,应当对销毁现场进行认真的清理。对机构撤销合并时,原单位等秘密文件发文单位要求收回的,要如数收回,清退发文单位;发文单位不收回的,要移交有关部门,或登记销毁。

10.复制国家秘密载体的规定

1)复制绝密级的秘密载体,密级确定机关、单位或者上级机关批准;

2)复制制发机关、单位允许复制的机密、秘密载体,应当经本单位的主管领导批准;

3)复制秘密载体,不得改变其密级,保密范围和知悉范围;

4)复制秘密载体,应当履行登记手续;

5)复制件应该加盖复制机关、单位的戳记,复制件应当视同于原件的管理;

6)涉密机关、单位不具备复制条件的,应当到复制国家秘密的载体定点单位复制。

11.国家秘密载体的汇编、摘录和引用的规定

1)汇编国家秘密文件,应经原制发单位批准;

2)经批准汇编的秘密文件、资料,不得改变原件的密级、保密期限和知悉范围,需要改变的,应经原制发单位同意;

3)汇编秘密文件资料形成的秘密载体,应按其中最高的密级、最长的保存期限管理;

4)摘录、引用国家秘密的内容,形成秘密载体,应当按照原件的密级、保密的期限进行管理。

12.携带秘密载体外出应遵循的规定

1)确因工作需要携带外出的,应经本单位批准,秘密携带人始终携带人有效的控制之下;

2)携带绝密及国家载体必须二人同行;

3)未经批准,禁止携带国家秘密载体参加外事活动,或进入境外机构;

4)个人因公外出,如遇所带的国家秘密载体受到威胁和紧急情况时,应立即到就近的保密、公安、国家安全部门和其他机关、单位的帮助,并尽快与本机关、本单位取得联系,如实报告情况。

13.个人投寄稿件、著书立说时应当注意的问题

1)个人接受新闻采访时,如果采访内容涉及国家单位、公务方面的内容,应经单位主管领导批准,并对采访内容进行审查。接受记者采访,不得涉及国家秘密。如确实涉及国家秘密的,应对记者声明涉及国家秘密的内容,要求记者履行保密的义务。如果接受记者采访从事个人行为,不得涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密。

2)向报刊杂志投寄稿件、音像资料和发表文章,在公共信息网络上发布信息,属于公务方面的,应经机关单位主管领导和主管部门批准,并进行审查。属于个人行为的,不得涉及任何秘密内容。

3)个人著书立说不得涉及国家秘密,所引用的资料一般有不涉及机关、单位的工作秘密和商业秘密,如需要引用的,必须经机关主管部门批准。所用的资料涉及他人的商业秘密,应该是授权人同意;

4)向境外新闻媒体、杂志刊物、互联网及学术组织机构邮寄稿件,一律不涉及国家秘密。机关单位工作秘密和他人的商业秘密如涉及相关公务方面内容等,应事先经机关单位的同意。

14.阅读、传达国家秘密文件的保密要求

1)阅读、传达国家秘密文件资料,要严格限定范围,不得擅自扩大范围;

2)阅读国家秘密文件、资料,必须在办公室或阅文室进行;

3)应该登记,不得由阅件人直接传给他人;

4)不得擅自存留国家秘密文件;

5)传达国家秘密时,不得使用无线话或无保障的设备;

6)传达的人要遵守保密纪律,需要录音、录像要经过批准。

15.特殊场所、部位保密制度

特殊场合主要是指军事禁区和不对外开放的其它涉密城市。军事禁区的保密措施,在1990223日七届人大通过的《军事设施保护法》及其配套法规中,做了详尽的规定。其他场所部位的保密措施,由其主管制定与相关的保密工作共同商定。由于军事禁区及其他涉密场所、部位是按照有关法律、法规划定的,因而其对外开放或扩大范围,必须经过有关部门规定,经国家有关部门批准。

在日常生活中传递、使用和管理绝密级或较多机密级、秘密级的国家内设机构,应当视为保密的要害部门;机关、单位内部集中制作、储存、保管国家秘密载体的专门场所,以及涉及国家秘密较多的省部级以上的领导干部办公场所,应定义为要害部位。

17.对要害部门保密的具体要求

1)由机关、单位主管工作的领导负责,定期研究和布置保密工作;

2)建立机关、单位保密工作的责任制,与保密要害部门、部位主要负责人及所属工作签订保密责任书;

3)对于要害部门、部位的工作人员,必须坚持经常性的保密教育培训,并进行涉密资格的审查;

4)结合本部门实际,制订严格的保密措施,并认真落实;

5)定期检查保密要害部门、部位的保密技术方面情况,解决存在的问题。

什么是泄密行为?

1)使国家秘密被不应知悉的人知悉;

2)使国家秘密超出限定的范围,而不能证明未被不应知悉者知悉。

上述第一种行为为泄露国家秘密的行为而设的。

第二种行为为什么也是泄露行为?因为,第一是能够确认国家秘密未被不应知悉者知悉,二是不能确认国家秘密未被不应知悉者知悉。

第一种情况未造成泄密,可按违反保密制度论处。第二种情况,则应视为泄密,因为他不该知道他知道了,因此在实际生活中,是国家秘密超出限定范围和接触范围和在几种情况下,多数情况下都能确认它是不是能够被别人知道。同时,国家秘密失控和泄密后,其危害往往是潜在的,不能马上泄露,甚至在相当的时间内无法证实,如果把危害后果规定为泄露的条件,在泄密的事件上就不会出现久拖不结的现象,严重的违法泄密方式行为应该给予精准的、准确的制裁,这是不利的。

19.故意泄密和过失泄密

故意泄密是指行为人明知自己的行为会造成秘密失控,给国家造成损害,且放任这种后果结果的发生。

过失泄露国家秘密,是指行为人应当预见自己的行为会造成泄密,却因麻痹、疏忽,不按照规定管理。虽然已经预见了自己的行为会造成行为的后果,且过于自信,心存侥幸,因而泄露秘密。不管是故意泄露还是过失泄露,只要情节严重的,都要依照刑法的规定,所以就是刑事责任。

20.泄露国家秘密的渠道

泄露国家的渠道有:

1)对外交往合作中的泄密;

2)新闻宣传和出版中的泄密;

3)通讯和办公自动化方面的泄密;

4)互联网方的泄密;

5)人员流动的泄密。

21.泄密国家秘密的原因

1)有法不依,思想麻痹;

2)缺乏常识,过失泄密;

3)保密管理制度不严,泄密隐患;

4)保密方法技术落后;

5)对泄密查处不力。

22.防止泄露国家秘密的主要措施

1)要抓涉密人员的审查;

2)抓保密的教育;

3)抓监督的管理;

4)抓违纪的处理。

我国《宪法》规定:公民必须遵守宪法和法律中的保密规定。《保密法》第三条规定:一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。《保密法》又规定:不准在私人交往的通信中泄露国家秘密,携带国家属于国家秘密的文件资料和其他物品外出,不得违反有关保密规定。 不准在公共场所谈论国家秘密;在有线、无线通信中传递国家秘密的,必须采取保密措施。 不准使用明码或者未经中央有关机关审查批准的密码传递秘密。不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和其他物品。

五、增强保密意识和能力的对策建议

下面我们再介绍一下增强保密意识和能力的想法。一是突出领导干部宣传教育,做好保密的法治培训、保密知识的测试,以及党和国家保密工作政策方针、保密形式的工作任务、保密责任制内容为重点进行宣传和教育。对具体涉密的人员也要进行上岗、在岗和离岗的培训。积极举办各类活动。要突出保密干部的宣传教育,要突出保密人员的宣传教育,就是不同层次不能留死角,突出广大群众的教育。进一步加强保密制度的落实力度。普及保密的意识,抓好保密责任,对涉密人员进行管理,对涉密载体进行管理,对信息发布要认真的审查。提高素质,提升业务能力,锤炼过硬的作风。加强领导干部和涉密人员的管理,要加强定密、解密的管理。加上涉密计算机的管理,一机一卡,计算机安装物理隔离卡,实现内外网物理全面的隔离,把责任落实到每个使用人员,加强涉密载体的管理,加强信息公开的管理,加大检查监督的力度。组织保密人员出去考察学习,从多方面提高涉密人员的经济政治待遇稳定队伍,做好保密工作是基层领导干部重大职责。

(一)保密工作的严重违规违法行为

有一点知识点,保密工作的是12种行为是什么呢?简单介绍一下。

1.将涉密计算机、涉密储存设备接入互联网;

2.在未经防护的措施下,在涉密信息系统,也就是互联网上,进行信息交换;

3.使用非涉密计算机、非涉密储存国家的信息;

4.违法复制、记录国家秘密;

5.在互联网及其公共信息网络采取未保密措施有线、无线的通信传递国家秘密;

6.在私人交往中讲秘密;

7.擅自拆卸、修改涉密信息。

8.未经安全处理,退出使用涉密的计算机储存设备赠送、出售、丢弃;

9.通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密;

10.买卖、私自销毁国家秘密。

以上行为给予不同程度的处理,构成犯罪的必须追究刑事责任,不构成犯罪的人员进行教育。

(二)保密技术知识

保密技术我也简单跟大家提一下,保密技术,是对保守国家秘密的技术手段的统称。保密技术应用面广,种类很多。主要有这些:

信息系统,比如有线传输线路的泄密:有线通讯传输过程中,会像天线那样向周围发射电磁波,受传输的信号频率越高,辐射越强,传输越远,把通讯信息带到空间,利用相应设备接收,可以还原信息。

网络串音泄密:电话用户和电话之间有许多光缆捆在一起,用户通话时把声音变成电流,声音也要涉密。比如我们打电话的时候,有时候会听到别人在说话,就是传音。人耳能听到的传音叫可闻传音。一般是由故障和其他非正常原因造成的,通过维修可以排除。需要特别指出,对于不可闻或者一般设备接收不到的传音,我们可能不察觉,不注意,窃密者可以通过专门研制的设备,他方便接收信息。无线传输的泄密:比如说微博、微信、超短波传播的信息。通讯的电磁泄露:发射时候的泄密。现代电信网络使用程控交换,如果有人植入密码的程序,也可以造成泄密。

2.使用通讯工具应该遵守的保密规定

1)不准在私人通信中涉及国家秘密;

2)在有线、无线中传递国家秘密必须采取保密措施;

3)任何组织或者个人不得利用电信网络制作或者发布,传播含有泄露国家秘密内容的信息;

4)严禁匿名、密电明复或密明混用。在特殊情况下,明电和电话必须涉及密电的,不得有关暴露密电的时期,也不得应用有关密电的具体内容,凡事先发了密电,而后又需发明电的,对明电的措辞必须严格的审查;

5)使用电信网络传递信息由电信用户复杂。

3、通信保密措施。如果有秘密保护技术,通过密码加密、物理保密技术、专脑专控专机专员等等。另外使用屏蔽的机房,屏蔽的电脑加通信干扰器等等。

4、使用党政专用电话网的保密要求

使用电话必须符合保密的标准,严禁在专网上使用无声电话。在专网上私自连接其他终端设备,有必要经过专网去批准,避免在同一房间使用专网电话和普通电话,以免声音的偶合而造成泄密。

5.计算机系统存在的威胁

非法访问,窃取秘密;利用搭线截收秘密;篡改存入信息,破坏信息的完整性;利用病毒等非法程序攻击系统;传播有害国家安全的信息,低级下流的信息,利用系统进行有害的信息渗透。

信息设备电子泄露发射中也有隐患,一种是经电源信号发射时作为传导发射,信息设备输出里的信息会随电磁波发送出去,数百米外可以接收还原。另外系统堵后门,防漏洞,磁介质数据可复原。操作系统工作时,为了某种需要,可能会使一些人不希望做而又无法控制的事。在进行写操作时,硬盘和磁盘上自动建立了一些临时的文件,将某些信息暂时存在这里,使用者不会觉察,窃密者却有可能提取这些信息。

明确保密工作在计算机系统中的职责,对计算机涉秘进行规划建设做出了规定。规划建设计算机信息系统应当同步规划落实保密设施。计算机信息这种研制、安装使用必须符合保密的要求,计算机信息系统要采取保密措施,以防泄密。

对涉密信息的数据处理传体密集标准做了有关的规定。对涉密的载体使用管理销毁也做出相应的规定。对涉密信息中的环境要求也作为规定。对系统管理的责任制,管理制度人员技术做出有关的规定,这些方面网络上都有专门的著作和专门的规定。

在对计算机系统保密工作中做出简称的规定,概括起来,涉密计算机的信息系统的规则是:同步建设、严格审批,注重方法,规范管理。

同步建设是涉及计算机的系统,要同步建设,包括同步规划,同步预算,同步设计,同步设施,有利于整体考虑,统筹协调,简化环节,符合标准。严格审批注重防范保密工作,积极防范。规范管理是指设计系统范围内,获得并保持,技术是基础是手段,管理是保证是关键。三分技术,七分管理,审批非常重要,但绝不是一劳永逸,必须加强日常管理。

9.涉密计算机系统建设保密管理的环节

资质管理,就是要涉及计算机信息系统的资质证书,有资质成长,而妨碍涉及的评审应按国家保密的有关规定,在实施阶段也要选择工程监理单位,有符合保密规定。审批系统建成后,要到当地市级以上的保密部门审视,方可投入使用。如有必要,保密部门要进行现场的测试。

10. 涉密计算机信息系统的安全保密要求

1)涉密信息定密制度要符合《中华人民共和国保守国家秘密法》;

2)应当符合《计算机信息系统保密管理暂行规定》;

3)涉密系统不得直接间接互联网,国际联网,必须实行物理隔离;

4)物理安全。通过环境安全、设备安全、煤气安全的措施,保护;

5)运行安全,通过备份、恢复、病毒测试,消除电磁兼容等措施,保证系统运行。

6)信息安全的保护通过物理隔离、声控识别,访问箱子、传输加密等等。防止不良信息渗透的传播。

11.计算机的维修淘汰处理

维修涉密计算机必须登记,保修期内的计算机送到销售单位时,必须(储存)国家有关信息,国家秘密信息的材料。淘汰计算机要求清点,请领导批准,叫保密部门和指定单位淘汰。

12.公众信息网保密安全的原则,概括起来就是控制源头,加强检查,明确责任,落实制度。

(三)保密法律知识

那么保密知识的法律知识,我简单的介绍一下。我国保密法律的基本框架是由法律法规和规章构成。根本法是《中华人民共和国宪法》,法律是《中国人民共和国保守国家秘密法》。其他法律有《刑法》、《专利法》、《档案法》等,都有一款保密的规定。而新增法规的有:《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《专利法实施细则》、《档案法实施办法》,以及地方性的法规。中央国家机关制订的保密规章,地方制订的保密规章。

《保密法》的适用,是指国家保密工作部门、工作人员及其授权的保密事务单位,依照职权的范围,通过法定的持续实行保密的一种方式。

它是国家保密工作部门,工作人员,及其被授权的保密事务的单位的专项活动,具有公务的性质;它严格依照法定的职责范围,使用保密的法律法规。既不能随意的超出范围,也不能自由的放弃和拒绝行使的法定职权;它依靠法律的程序和保密的法律和规范,一般的规定应用于具体情况,导致一定的法律后果,便表现为一定的法律文件的活动方式。若保密工作部门对违反保密纪律行为做出行动处罚的决定,并以一定的法律文书宣告法律关系的产生,改变和废止。

3.《保密法》的效力。《保密法》的效力,是指《保密法》的生效范围,任何一部法律都有一定的范围,它只能在规定的范围内生效。《保密法》的效力分为空间效力、时间效力和对人效力。《保密法》开始生效是198951日。

4.最高人民检察院关于泄露国家秘密罪的立案标准

2006年,最高人民检察院公布了《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,其中规定:

故意泄露国家秘密罪,是指国家机关工作人员,或者非国家工作人员违法保守国家秘密法,故使国家秘密被不应知悉的人知悉,或者故意使国家秘密超出了限定的接触范围,情节严重的行为,这叫涉密,泄露国家秘密。

涉嫌下列情形,应予立案:第一,泄露绝密一件以上。第二,泄露机密二件以上。第三,泄露秘密三件以上。第四,向境外组织、人员泄露国家秘密造成可能的危害、社会的稳定、经济的发展、国防的安全等后果。第五,通过口头、书面或者网络等方式向公众散布、传播国家秘密的。第六,利用职权指使,强迫他人违反国家保守秘密法的规定泄露国家秘密的。第七,以牟取私利为目的泄露国家秘密的等等。

过失泄密的罪,对于过失泄露罪是指国家机关工作人员,或者非国家机关工作人员违反保守秘密法,过失泄露国家秘密情节的也是。

涉嫌下列情节,应予立案:绝密级泄露一件,机密级三件,秘密级四件,违反保密规定,泄露国家秘密,隐瞒不报的等等。

5.泄露国家秘密应承担的法律责任

《保密法》规定,违反本规定,故意或者过失泄露国家秘密,情节严重的,应依照刑法追究刑事责任。违反本法规定,泄露国家秘密,不构成刑事责任的,应酌情给予行政处分。为境外机构组织窃取、收买、非法提供国家秘密应处于刑事责任。

《中国共产党纪律处分条例》规定,丢失秘密文件资料,或者泄露党和国家秘密情节较轻的给予警告或者严重警告处分,情节较重的给予撤销党内职务和留党查看处分。情节严重的给予开除党籍处分。在保密工作方面不负责任,这是重大失密、泄密事故,或者可能造成重大损失的,对富有主要领导的责任,给警告和严重警告的处分,造成或者是可能造成重大损失的,对于撤销党内职务的处分。参加境外情报组织,或者向境外机构组织人员非法提供情报的,给予开除党籍的处分。

行政责任是同民事责任、刑事责任并列的三大法律责任之一。《保密法》中规定了泄露国家秘密,不构成刑事处罚的可以给予酌情予以行政处分。凡泄露国家秘密,不构成刑事处罚有关单位,应根据泄露密级的行为细节予以行政处分。

3)刑事责任。泄露国家秘密,以及人民法院判处刑法的,以及依法免予起诉或者免予刑事处分的,应该从重给予行政处分。应遵照刑法规定,为境外组织机构人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的,处5年及十年以上有期徒刑,情节严重的处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,情节较轻的,处五年以下有期徒刑和拘役管制和剥夺政治权力。对国家和人民危害特别严重,情节特别恶劣,可以判处死刑,凡故意或者过失泄露国家致密的,情节严重的,处以三年以下的有期徒刑,情节特别严重的,处以三年以上,七年以下的徒刑。

行政责任同民事责任、刑事责任并驾齐驱。追究行政责任有三个条件,行政行为人具有相关的法定义务,行政行为人不履行法定义务,行政行为人处于行为人的过失。

泄露国家秘密已经人民法院判处刑法或者免于刑事处分的,有关机关应给予从重的行政处分。泄露国家机密,实际上不构成刑事犯罪有关部门,根据他的情况给予行政处分。

下列情节应给予从重的行政处分。

第一,泄露国家秘密,造成危害后果的;

第二,谋取私利为目的的泄露国家秘密。

第三,泄露国家秘密危害不大,次数较多或者数量较大的,是利用职权强制他人,违反保密规定的。

泄露国家秘密的情节较轻可以行政处分,泄露轻微的处分,给予轻微的处分。泄露绝密的轻微给予从轻的处分。要害部门保密安全管理制度,要害部位包括财务室、电脑室和档案室,要根据“谁主管、谁负责”的原则进行。与本职无关的人员不得进入要害部位。要害部位要有保密的管理制度,加强保密管理,要抓好责任追究。

下面还有一些关于手机保密规定:比如说不能在涉密场所使用手机,进行录音录像摄影视频通话等等。涉密人员严禁在申请手机号码、注册手机号码,开通功能,填写机关单位名称地址,不得在手机中储存涉密人员工作信息、事务等敏感信息。不得使用手机远程数据同步功能等等。核心涉密人员、重要涉密人员使用手机必须经过必要的安全检查,尽可能配备使用专用手机。

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