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做好“互联网+”行动顶层设计,扎实推进行动计划实施(下)

浏览次数:646      日期:2017-11-09

做好“互联网+”行动顶层设计,扎实推进行动计划实施(下)

宁家骏

国家信息化专家咨询委员会委员

二、“互联网+”行动的主要内容

我今天跟大家讲的第二点,我们了解了推动“互联网+”行动的背景,到底“互联网+”行动重点要推进什么东西?这一点我们也要认真学习中央的有关文件。国务院总统在624号的国务院常务会议上正式部署了“互联网+”行动,那么“互联网+”行动到底有哪些内容?这个文件说对很清楚,提出了11个方面的内容,从“创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通,绿色生态和人工智能,”所以这个领域是非常宽泛的,应该说涵盖了我们国家经济社会发展的方方面面。同时,在这个指导意见里还提出了重要的保障措施。

最近这个文件已经正式公布,这个文件里明确地提出了,就是“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各个领域进行深度融合,来推动我们的技术进步、效率提升和组织的变革,来提升我们实体经济的创新力和生产力,来形成更广泛的,以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展的新形态。

(一)推进“互联网+”行动的重大意义和保障措施

我个人觉得我们还要认真地来理解推进“互联网+”行动的重大意义,它是一件影响非常深远的大事。我觉得意义有三点。

第一个这是我们国家顺应互联网发展规律一个客观的要求。因为互联网的发展是当今信息化和整个社会经济发展的一个大趋势,应该说是不可逆转的,现在已经到了一个人人互联、万物互联、人物互联的一个新的时代。

第二个就说我们推动“互联网+”行动,也是我们在当前抢占全球竞争制高点的一个战略选择,因为互联网它无所不在,可以说处处相连,如果你不能通过这个行动抓住机会,那你就落后了。

第三点就是推动“互联网+”也是我们引领经济发展新常态的现实需要,这一点就是我们现在的经济的发展离不开互联网的支撑和互联网的应用。所以在这种情况下这三点意义是我们必须要考虑的。前面我们已经说了,国务院经过认真的研究,在充分听取专家和各个部门的意见上,明确推动“互联网+”要在11个重点领域里进行推进,这个就是从创新创业到人工智能,这11个领域还是非常有特点的。

而且更重要的是在这个指导意见中间还提了要推进“互联网+”行动,必须要落实五大措施。

第一个措施,就是从政府来说要坚持体制创新、制度创新,要清理阻碍“互联网+”发展不合理的制度,放宽各种融合性产品和服务的市场准入,要促进创业创新。

第二个措施,要推进“互联网+”,从基础上我们必须要做好我们新的硬件,也就是加快我们新一代信息技术设施的建设,比如说加快宽带中国的建设,包括要加快我们计算机和信息技术的核心的芯片,高端服务器这些研发,加快云计算和大数据应用。

第三个措施,要搭建利用互联网建设的“互联网+”的开放共享的平台,加强公共服务,开放公共数据,鼓励国家创新平台,向企业,特别是向中小企业来开放服务。

第四个措施,要适应“互联网+”的特点,政府今后要采购云服务,来代替过去政府信息化传统的自己买设备、自己建机房这种传统的模式。包括我们要开展这种股权众筹的试点,推动互联网的企业上市融资。

第五个措施,我觉得很重要的还是要注重安全,加强风险的监测。这个大家都知道,比如说今年前不久,像携程,就发生过用户信息被窃取或者泄露的事故。所以要加强安全,要加强监管和管理。所以这五点措施是非常重要的。

(二)推进“互联网+”行动的行动要求

中央提出的文件,明确制定了“互联网+”行动的总体思路,这个总体思路是第一发挥我们的优势;第二坚持改革创新和市场需求的导向,突出企业的主体作用;第三,靠什么样来发展“互联网+”行动健康发展?重要的就是要坚持改革、坚持制度的创新。

所以在这个文件里头明确提出了推进“互联网+”行动,要贯彻落实五项基本原则,就是五个“坚持”。第一是坚持开放共享,互联网经济现代信息社会最大的特点它是一个开放的社会,它是一个共享的社会,现在都讲共享经济。第二个要坚持融合创新。互联网一定要和我们的产业社会的发展相融合。第三要坚持改革,坚持变革的转型。第四要坚持引领跨越,这个就是通过创新要敢于创新。第五就是坚持安全。

在这个文件里头明确提出了,制定“互联网+”行动要有明确的目标,文件提出两大阶段的目标。第一个阶段就是到2018年,“互联网+”与经济社会的融合发展要进一步的深化,其中明确提出了四项目标。第一个就是要通过“互联网+”使得经济的发展进一步的提质增效;第二是社会服务进一步的便捷普惠;第三基础支撑进一步的夯实提升;第四发展环境进一步开放包容。

而且还提出了到2025年我们国家推动“互联网+”行动长远的目标,就是要实现一个网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”的产业生态体系,要初步形成“互联网+”的新经济形态,要成为我们经济社会创新发展的重要驱动力量。

所以在这样一个情况下,我们在新的形势下推动“互联网+”意义是重大的,影响是深远的,是符合总书记提出的“四个全面”的战略布局,他体现了三点。第一个这个指导意见与网络强国的战略相辅相成;第二与我们制造强国的战略交织并进;第三是与我们创新驱动的战略同源共长。所以在这样一个重大战略的发布的时候,我们看到,推动“互联网+”第一个之所以在11个方面进行了布局,说明了我们的布局涵盖了经济的重要领域,确实如果做得好,能够促进我们提质增效升级;第二也体现了我们着力改进民生服务,增进人民生活;第三激发了创新创业的活力,便于我们推动创新型国家的建设。所以这一点我们说发展“互联网+”新经济将给我们带来新的巨大的机遇。

我们过去讲“互联网+”主要是讲消费互联网,比如说我们网购这些都是消费互联网,但今后我们更加要靠的是产业互联网,或者是工业互联网。正是我们通过这样一个行动,要运用互联网的思维来破解我们产业的发展难题。我们说互联网思维有很多解释,有很多说法,但是开放共享是它的核心,满足用户体现是它的表现形式。有一句俗话说得不太尊重,说“什么是互联网思维?互联网思维是屌丝思维。”实际上就是说你要尊重绝大多数人,普通老百姓的体验,这是非常重要的。所以开放共享是我们的核心。

(三)推进“互联网+”行动的重点行动

正是由于通过“互联网+”行动,我们要促进我国从一个制造大国向一个制造强国转变,向一个智能化、智慧化的制造业来转变,所以推动我们创新型企业和新的业态发展。在当今我们要推动“互联网+”的第一个行动力就是创业创新,这是非常重要的。把这个作为“互联网+”行动之首,意义非常重大,就是要强化创新创业的支撑,积极发展众创空间。国内有一个网站大家有机会,它实际上是一个企业,大家可以去看叫做猪八戒网,这个网上跟淘宝这些网是不一样的,他不是卖产品的,他是卖点子的,大家有什么好的点子、好的想法都可以在那个网上,如果你想寻找什么点子,寻找什么想法设计方案,包括你的创意的构思,包括你有什么新的发明的想法或者计划,都可以在那里寻找合作的伙伴,这就是一个众创空间。现在就是要通过这东西,来鼓励大家做这种开放式的创新。

第二个在行动计划里提到了“互联网+”现代农业。农村、农业和农民三农是我们“互联网+”的新大陆,因为必须看到在这三农里头,过去互联网应用比较小,但是需求又巨大,怎么样来构建这种新型的农业生产经营体系,发展精整化的生产方式,提高网络化的服务水平,来完善我们农副产品的质量安全的追溯体系,都是可以通过“互联网+”解决的。

过去在苏北有一个著名的“沙集模式”就是这样的,过去农民大家都可以做家具,这个东西把它通过互联网形式汇聚在一起,把农民一家一户的这种小规模的生产变成了一个大生产方式。可以在网上接订单,然后可以在网上进行销售。这种模式在我们的四川省的都江堰市也得到很大的应用,都江堰的农民手很巧,善于做盆景,从小到大,就是通过互联网把他们的盆景变成了盆景超市,在这个网上做这个盆景可以三维的,动态的来给大家展示,立体的,现在这个盆景远销到了欧洲、美国、加拿大、澳大利亚,这给当地的农民致富带来了很大的方便。

另外一个领域就是“互联网+”协同制造,现在我们的制造业要进入变成制造强国,变成智能化的,必须提高我们制造业的数字化的、网络化的智能化的水平,而且必须要加强产业链的协作,就是从设计到服务、到制造整个的一体化来推进这种个性化的定制,网络化的协同制造和服务型的制造。比如说现在像海尔,他们就专门推动了这种定制化给你做全套家居的家用电器的设计。如果你有一个新的家居,你可以把你的图纸或者要求发给他,他可以根据你这个家庭,根据你的要求,给你定制空调、冰箱、电视,你要什么颜色的,多大的,多大功率的,我就给你做好方案,你满意了之后,你点一个鼠标就完成定制化的方案,所以这个就是整个提高了我们现代协同制作的水平,也满足了大家个性化的要求。

另外一个领域就是“互联网+”智慧能源。通过互联网来促进能源系统的扁平化,来提高我们能源生产和消费的融合,来提高能源的利用率,推动节能减排,这一点也是非常重要,现在这种下一代互联网的能源,通过互联网来改造我们的电网,这个也是我们电网的智能化建设的一个重要的发展的方向,同时也进一步提高了我们电力系统的安全性和稳定性。

另外一个大家更熟悉的就是“互联网+”普惠金融,包括我们今天在座的各位同志、朋友们,其实大家很少是银行的所谓的VIP的客户,过去我们的银行绝大多数都是为可以说大客户服务,我们普通老百姓很难得到银行这种服务,所以在这种情况下大家知道,互联网金融是对它的一个巨大的冲击,也是一个很好的补充。所以在当前,比如说就像前面我们说的段子,“你银行不努力,支付宝就替你努力。”所以现在人们为什么这种便捷化的互联网方式的金融服务得到了大家的应用。当然我们说这一方面就是要鼓励传统的金融机构,利用互联网提供更好的服务的拓展服务面。另外一个方面,也鼓励大家利用互联网创新我们的金融服务,实现服务的优质、高效、便捷,当然更要安全。大家注意,718号央行等十个部委联合印发了《关于促进互联网普惠金融的发展的指导意见》,这个也对我们的互联网金融做了创新的规定,这个也是非常重要的,同时也明确了这种责任。现在网上有一个段子,说互联网金融指导意见用这个段子的话说就比较诙谐,他说什么呢?就说“互联网金融是个到东东,我们要支持,但是无论你们的马甲多花哨,互联网金融的本质还是金融,是有风险的,要加强监管。”然后就明确地说把互联网金融分成了几类,像网络借贷,就是P2P,众筹资金销售,保险信托和互联网消费金融,分类之后,国家的金融的监管部门要分别进行监管。就说“这几个野孩子你们一个人领一个回家去,就是出了事找你妈去。”大致是这么管的,央行管支付,银监会管P2P,和原来的互联网网络信托和消费金融,证监会管股权众筹和基金销售,保监会管互联网保险。然后这里说的还有非常逗的,说“这支付,你是一个狼崽子,以后你不能抢银行的生意,你只能做小额、快捷、便民的小微支付。P2P是最爱惹祸的。”因为众筹有这种集资是非法集资的风险。说,“你要老实点你只能做信息的交互、撮合、私信评估等中介服务,不能够吸收存贷款、放贷这种非法融资等等”,这个段子是很有意思的,但是它最后还说,“你们不用哭,糖果也是有的。”指的是互联网金融创新,说“知道你们还小,符合小微企业,所以给你们税收优惠。”所以这个也说明这问题。

另外一个重要的领域就是“互联网+”现代物流,或者叫高效物流。咱们国家可能大家都知道,经常诟病的就是我们物流成本高,物流成本高其中一个原因就是我们缺少这种很好的物流信息平台。现在比如说我们的高速路上经常看到一些大的货运车辆是空车在返回,所以实际上说就是我们现在缺少这种,比如说物主需要车流,而车流又在找货,这种就需要信息对接和提高信息服务平台。所以这个就需要我们大数据和云平台的应用,这一点也是我们这次“互联网+”的一个重要的,建设一个智能化的物流配送调配的体系,而且要做好这种诚信的服务。过去之所以我们物流信息不畅,由于有些诚信、信用体系没做好。过去有一些企业自己把货交给一个物流车拉,结果他把这车货拉跑了,你说找他打官司,也破案了,但是成本很大,企业都苦不堪言。所以必须要建设这种诚信的、可靠的物流信息平台。

商务部最近下发了专门“互联网+”物流的行动计划,明确提出了要推动“互联网+”物流的发展,要推动物流产业的转型,其中重点要推进电子商务进农村、进中小城市、进社区,要线上线下的融合互动。

“互联网+”行动里面很重要一个领域就是益民服务。这个益民服务就是要充分利用互联网来降低我们服务的成本,发展这种基于互联网的,面向民生的重大领域的服务。比如说互联网医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等,这一点我觉得也是非常重要的。

像广东省最近就在试点开设互联网医院,有一些病可能大家更多的可以利用互联网来寻求诊治的办法。包括远程医疗,包括利用互联网实现我们患者的个人健康病例、个人健康档案的共享。过去我们到一个医院去做CT核磁共振,我们转到另外一个医院去还要再查一遍,既花钱、又费时间,其实完全这个材料是可以在我们的医院之间进行共享,所以这种便民的服务就是我们今后很重要的方式。目前国家发改委等十二个部门积极推进的信息惠民试点城市建设,就属于“互联网+”益民服务的内容。

另外一方面,“互联网+”电子商务。这个大家最熟悉了,现在我们所有网络的零售,我们在淘宝、天猫买东西,我们过“双11”的光棍节,这些都是互联网电子商务。但是现在我们说进一步发展“互联网+”电子商务有更广泛的、更深刻的含义,不仅仅限于我们消费,比如说我们还要发展这种生产资料的,垂直的电子商务,发展面向农村的、发展行业的、发展这种跨境的、国际的电子商务。

“互联网+”便捷的交通。现在大家都知道,我们城市里有交通的拥堵,比如说省级,在整个长途运输中间也有互联网对交通监管的安全问题,所以这个都可以通过互联网平台,来实现智能化、便捷化的服务,来提高我们交通运输的品质,来提高我们的安全,比如说有效地解决我们城市交通的拥堵。

“互联网+”绿色的生态。推动互联网与生态文明的深入融合是我们一个重要的任务。比如现在我们对污染物的监测和信息的发布,现在不管水、土壤、大气,大家都非常关心排污、治污的问题,怎么样通过互联网来发挥做好监测、做好管理、做好预警?这个都是我们今后必须要注意的问题。

最后我还特别想强调说一下,在这次“互联网+”行动里,非常有意义的是列出了一个叫“互联网+人工智能”,这个也是一个非常有新意的领域,因为大家知道,随着现在信息技术的应用,人工智能这个学科,或者智能化的产品、智能化的系统越来越得到人们的重视和应用,人们利用大数据和云计算,有可能就是产生这种新的智能和智慧。比如说现在我们这种智能的家居,现在你看我们一些城市里面,一些新房子里面,都可以通过在家庭里面构建一个智能家居。有的企业已经生产了这样的产品,在家里放了一个小盒子,他们叫家庭智能云。当你在外边上班,就是你双职工家里都出去了,家里没有人,但是这时候家里突然发现门窗没开,但家可能灯亮了,他会很快给你发一个信息告诉你,你家里是不是有人进去了,灯亮了,你这时候赶紧通知小区管理员给你看看有没有小偷,或者有没有什么其它问题。同时,比如你有了这样的东西,在你回家路上你就可以发信息,家里就可以把空调给你打开,然后可以把窗帘给你拉起来,这样的话整个就是一个更加人性化的一个范围。而且很多的城市里面还建立了我们这种智能的社区,同时现在还有智能的汽车,比如很多机器人的应用,这些都表明了用这些智能化的产品给我们带来了新的生活、新的产业。

(四)推进“互联网+”行动的保障支撑

为了做好“互联网+”行动,必须要夯实我们发展的基础。我们说互联网肯定离不开网络的基础,所以当前我们要加快宽带中国的建设,加快无线城市的建设,比如在全市要更多的来部署这种免费的WiFi,在热点地区。第二,要强化应用的基础,我们要抓应用。第三,要做实我们产业的基础,这个包括我们在制造上,从核心的芯片到服务器存储,到软件都要加快发展。第四,更重要的是要做好我们的安全,保障我们的安全,保障网络的安全,还要保障网上信息内容的安全,包括数据的安全、个人隐私的安全。

要做好这个行动,在中央文件里明确提出,要加强引导支持。第一个就是中央要推出一些重大的工程,现在这次提法叫“实施重大工程包”。最近国家发改委已经下发了关于推进第一批“互联网+”重大工程包的文件,有机会可以查一下这个文件。这个文件里面提出了很多重要的内容,包括按照前面十一个领域提出了要推进一批重点工程,这个就是给我们的企业和各地都提供了重要发展的机遇。

第二,国家要从财税上给予支持,包括对创新的技术研发和应用示范,国家要给予财政的支持,同时要利用国家的财政,支持相关平台的建设和应用的示范,加大政府采购云平台、云服务的力度,鼓励地方创新。

第三,要坚持完善投融资的服务,鼓励各地采用PPP的模式,鼓励多种方式来筹集社会的资金,来积极投入“互联网+”行动。

要做好“互联网+”行动,关键是正确的要理解“互联网+”。这里我特别想说“互联网+”也不是想加就加,我们千万不要把这个加号当成我们算术上的加号,也不要把它当成一个不干胶的标签,往那儿一粘都可以。这个“+”大家注意,一定是我们化学里学的化学方程式里的加号,它是要和我们传统的产业、传统的业务产生化学反应,就是要通过我们互联网这个思维的引入,要用互联网的思维来改造我们的传统产业、传统的模式、传统的方式,所以这一点是非常重要的。我们不能够这个时候在把互联网职当成一个工具、当成一个媒体,而是要用互联网的思维来改造我们传统的产业、传统的服务。

总的来说,我们现在制造业转型升级还是很艰巨的,在这样一个情况下,中央也提出了“中国制造2025”这样一个重要的、新的一个行动计划和重大的战略,这个也是我们推动“互联网+”一个物质的基础,硬件的基础。所以“中国制造2025”是我们实现“互联网+”一个坚实的物质的基础,就是要通过这个变中国制造一头强大,要变成我们中国智能化的制造、智慧化的制造,要两头都大,我们不仅制造大,而且我们设计、服务也要大。所以从中国制造转向一个制造强国,转向一个智慧化制造的时候,我们离不开要发展互联网,发展我们的工业互联网。通过这个东西要建设好,扎实推进我们两化深度的融合,通过这个来推动我们产业的转型升级,同时要把我们中国制造,我们自己的信息产业和应用,同当前国家的重大建设结合起来。

我个人学习这个文件的时候,我觉得这个文件有三大亮点。一个是名称上的亮点,现在我们强调的不是行动计划,而是行动的指导意见,说明我们思路上要进一步的解放和创新,在推动“互联网+”,要更加突出市场主导发展,不是由政府来定计划,而是要市场来定计划。第二是内容上的亮点,这的一次是选择了十一个重点领域,都提出了目标和任务,这个更加重点突出,而不是大而全,而且更加具有针对性和可操作性。第三个就是措施上的亮点,提出的措施完全针对互联网的特点,所以针对了我们过去发展中的一些痛点,突出了改革创新。

三、推进“互联网+”行动必须做好顶层设计

最后我向大家汇报一下我们的“互联网+”必须要搞好顶层设计。现在因为我们国家颁布了“互联网+”行动的指导意见,各地、各个部门、各个领域都在制定自己的“互联网+”行动,或者是行动计划。我们在这时候要注意什么呢?我觉得我们就是要做好顶层设计。因为“互联网+”本身引领了我们四化建设的核心,是一个龙头,也体现了以信息化来推动我们各个行业进一步融合发展和创新发展的基本思路。所以在这种情况下,我们一定要做好顶层设计,就是要对“互联网+”行动的战略有理解,而且要有思路,要提出我们推动“互联网+”的战略目标和发展路径。

(一)“互联网+”行动顶层设计相当于复杂系统的顶层设计

所以“互联网+”行动顶层设计和一个复杂系统的顶层设计应该是类似的,这里面我们说顶层设计是指什么呢?就是指的对系统设计方法的一种概括,就是按照系统的性质来选择设计的方法,按照方法论的办法来确定顶层的内涵、特征和对系统的这种识别。顶层设计一般来说是按照我们对对象、领域、方法和采用的方法论来进行设计的。“互联网+”肯定是一个复杂的生态系统,所以首先要研究这些组织,这个组织对一个地区、一个部门、一个系统来说,就是我们主管的部门,我们的高层领导和我们行业所属的各个方面。这种方法一定是半结构化的,做这种设计的方法应该是自组织的方法。同时在方法论上要从原形出发,也就是我们先做出一点,提出一点设想,要进行反复的迭代,所以这个方法是既要由自下而上,又要实现上下的对话,所以这是一个开放环境中的原形迭代方法。

自组织方法里面重要的是三个部分:第一个是描述我们顶层的内涵,也就是我们这个部门,或者行业,或者领域,甚至我们一个单位,我们要做顶层设计,首先要描述我们这个单位组织领域,或者机构,我们的使命是什么?我们的职责是什么?然后由这个来确定我们的目标,确定我们的战略。

第二个就是要启动原形。一个复杂系统做好顶层设计往往是在它的变化过程中间来加以描述的,就把我们原来的组织形式,原来的功能和原来我们所需要的信息在新的形势下,如果我们进行变革、更新的时候,我们要形成一个什么样新的组织架构?我们需要哪些新的功能和需要哪些新的信息?所以这样的一个原形是非常重要的。自组织方法的一般原理我们要讲究三个层面。第一个,我们的组织架构是什么?不管是城市,我们一个组织,一个部门,甚至于一个单位,就是我们这个单位的组织架构是什么?第二个,我们的体制是什么样的?第三个,要确定我们这个组织机构里的人力资源,人的水平是什么样的。

(二)“互联网+”行动系统顶层设计框架

对于“互联网+”这样一个复杂系统来说,我们觉得首先就是要确定我们的战略思想,我们系统的使命,我们的发展目标。从这个来界定“互联网+”发展的战略和“互联网+”需要我们组织机构做哪些变革,做哪些创新,体制机制做哪些创新。所以我们说做好“互联网+”行动的系统顶层设计,应该说第一个就是要描述我们的使命,比如说我们单位的职责,或者我们地区发展战略的目标,确定我们的战略,最后看我们这个组织上需要哪些创新。

作为“互联网+”行动的系统使命,一定是围绕着我们经济进入新常态的这样一个新的形势下,我们怎么样通过“互联网+”来推动我们两化的融合,推动我们的产业的转型和经济的转型,社会发展的转型?这是我们最重要的灵魂。

之后来确定“互联网+”行动的发展目标,制定我们的发展策略。总的来说,我们的策略要在“互联网+”这样一个新的背景下,在互联网发展新技术的背景下面,要与产业结构的调整、升级和争取更好的效益为宗旨,以制度创新为核心,以两化融合为抓手,推动我们产业的转型升级,来探索互联网推动结构调整和改革的路径和办法,所以要以产业结构的调整升级为宗旨,以创新驱动为核心,要以信息化为抓手。

在这个过程中我们说抓手它有两个方面的含义。第一个是以信息化的形态来映射原有的体制机制下面的结构和组织架构,怎么样来做创新,或者是为我们的创新提供更好的体制机制的保障。第二个是根据“互联网+”特色的要求,然后提出我们通过互联网的应用和信息化的推进,来推动专业转型升级,来和我们组织社会变革这种发展的基本路径,所以这一点要把演化的路径明确的通过比如说试点,通过实验,通过推广来加以改变。

这里面很重要一点,由于互联网是一个开放的、共享的环境,所以一定要坚持在开放共享的原则下,差异化的推进“互联网+”行动,也就是说一定要因地制宜,因部门制宜,要符合我们具体的实际情况。比如说城市要跟我们的市情相结合,地区要跟我的地区相结合。所以这一点我们特别强调,第一就是市场主导的开放环境是不可忽视的;第二就是和我们本地的具体实际情况结合也是不可忽略的。所以“互联网+”行动作为创新驱动离不开原形试点。最后我们说要提出我们发展的整个路径,所以“互联网+”行动总的来说,还是要坚持摸着石头过河,不断地探索。不同的地区、不同的场合大家背景不同,创新的路径和试点结果也是不一样的。为什么我说坚持摸着石头过河呢?就是这样在探索中,差异化的典型经验和相适应体制的模式。

我们觉得做好顶层设计需要结果这样三个方面的问题。第一个,就是要从我们推动“互联网+”实施建设的角度做好统筹规划,面向问题,来形成完整架构的问题。第二个,如何建立条块结果,以块为主的统筹结果,对分散的资源进行整合,强化协同创新。第三个,从开放政策的角度确立政府引导、市场主导的动力机制。

(三)设计“互联网+”行动的先行先导工程

我们说通过顶层设计要提出相对完整的思路和综合的实施方案,所以这一点是我们最后顶层设计的一个成果,来突出我们解决体制机制和这种创新的、具体的、可操作的实施计划,所以这一点是我们今后必须要做的。要做到这个,除了我们明确的目标,明确的战略,制定我们的重点任务,还要设计出“互联网+”行动的先行先导工程,因为就像我前面提到的,这是一个摸着石头过河创新的一个行动,就需要选择合适的项目作为我们“互联网+”行动的启动状态,这个启动一定要是本着面向重大的需求、面向问题,同时又要选择先易后难,选择那些能够起步快、见效快、阶段性的成果,来树立我们做这件事的信心,所以这也是非常重要的。

目前还是有些问题需要我们进一步研究。一个是怎么样来统一大家认识,统一大家的思想,这一点就是要通过“互联网+”顶层设计来统一思想、统一认识,特别是我做好和高层的沟通。

第二,通过策划“互联网+”行动具体的路径,选择好我们先行先试的重点领域和我们的样板工程。所以这一点我们需要与各地和各个部门,我们本单位的高层领导,要进行耐心的沟通,要了解领导的想法,把他的战略,把他重要的想法落实到我们行动中间去。

同时要建立好一个推进事实的机制和体制,要加快在推动“互联网+”中思想的统一、行动的整合和我们实施的科学化。总的来说,我们要以促进创新为主体,以提制增效为中心,以加快两化深度融合为主线,来做好我们“互联网+”行动。通过这个来营造一个更好的创新环境,这个是非常重要的。

我们说推动“互联网+”行动,当前必须注意以下问题:第一个,要注重满足人民群众实际的需要;第二要注意行业和地域的特点,要注意我们对市场和消费心理的分析,要更加注重科技的创新,要更加注重发挥中小企业、小微企业的能力,更加注重开展教育培训和更加注重建设网络文明和保障信息安全。我们现在发展“互联网+”有很多的短版,主要的是我们技术创新的体系还不完善,我们创新创意的环境营造的还不够,同时我们的基础设施有待进一步的优化提升。所以我觉得在当前,我们很重要的就是要提高对“互联网+”的认识,把它真正认识为我们传统产业升级的一个重要的催化剂,认识成为我们改革变革,我们传统服务业态的一个助推器。做好顶层设计,做好我们的可行性分析,我们就可以避免在推进“互联网+”行动时产生泡沫,所以有人说现在是“互联网+”的最好时机,但是如果没有做好顶层设计,没有做好可行性的论证,也是“互联网+”最危险的时候。

所以推动“互联网+”要统筹规划,更要先易后难、循序渐进,不能够大轰大嗡,也不宜齐头并进,所以我们说当今要按照中央文件的要求,按照各地的统一部署,按照各部门的一些相应配套措施,我们在做好“互联网+”顶层设计的同时,来推动“互联网+”的可持续发展。希望我们在座的同志们和各地都能够在这次推动“互联网+”中间,以本地的优势为基础,紧密结合各地的实际情况,经过顶层设计和审慎的研究,进一步定“互联网+”之高位,谋“互联网+”之良策,取“互联网+”之大事,获“互联网+”之硕果,来助推“互联网+”行动可持续健康发展。