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中国特色社会主义生态文明建设研究

浏览次数:371      日期:2017-11-09

中国特色社会主义生态文明建设研究

崔丽华

中央党校马克思主义理论教研部博士

大家好,今天很高兴我们共同来学习一个很重要的内容,也就是中国特色社会主义生态文明建设研究。

为什么说它重要呢?我们可以先从党的代表大会的文件中来说,我们都知道,在最近召开的十八大中,首次将生态文明建设独篇论述,是这样说的:大力推进生态文明建设。他说:“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”我们可以看到这样一段文字它表明了几个意图,第一个意图就是我们应该有一个新的理念,这个理念就是生态文明理念,第二个就是将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中,形成了新的建设的总布局,也就是经济、政治、文化、社会、生态文明这样一个五位一体的总布局的思想,以及把生态文明建设作为实现中华民族永续发展的目标或者说这样一个路径,正是这样一个生态文明建设,我们看到在十八大报告中它其实是给予了生态文明建设一个很高的地位。

紧接着在党的十八届三中全会,又从更为具体的方面对生态文明建设给予了一个全局性的布局和全局性的路径和方法,十八届三中全会是这样说的:围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。可以说在十八届三中全会,它对于生态文明建设是给了一个更为具体的目标和路径。这两个方面这些论述都充分体现了以习近平总书记的党中央高度重视推进生态文明,决心带领全国各族人民努力建设美丽中国,走上社会主义生态文明新时代的理想和信念。

因此在这样一个基础之上我们讲三个内容,第一个是生态文明建设的重要意义,也就是说我们为什么会提出建设生态文明建设,第二个是生态文明建设的含义特征,也就是谈一谈什么是生态文明,它的具体目标所指是什么,它的特征是什么。第三个我们谈一谈生态文明建设的任务要求,也就是说今天我们究竟应该怎么做?从三门方面呢,实际上是我们回答了生态文明建设为什么,是什么,怎么办这样一个基本的内容,我想也是通过这样三个方面的讲述呢,来试图是大家对于生态文明建设有一个比较相对,初步的认识或者相对比较全面的一个认识。

一、推进生态文明建设的重要意义

(一)我国探索和推进生态文明建设的历史过程

我们先来看第一个问题,推进生态文明建设的重要意义,可以说,我们国家呢,在探索和推进生态文明建设,实际上是经历了一个从自发到自觉的这样一个过程,就说,最开始呢我们知道,是以毛泽东为核心的第一代党中央领导集体,他们是再生态文明建设上呢,他们主要是结合社会主义建设之初的实践阐述人与自然关系;比如说,我们具体的方法和措施,比如说有植树造林、发展林业;兴修水利以及综合利用等等,这些我们都可以看到,这是我们在社会主义建设之初,对于生态文明建设的一个初步的探索,这也表明了我们第一代领导集体呢,对生态文明的一个重视。

紧接着,是以邓小平为核心的第二代党中央领导集体,在以邓小平为核心的领导集体,关于生态文明建设的这样一个探索呢,他其实已经开始有了一个初步的认识,比如说,他开始注重协调人、自然和经济发展之间的关系;尤其是,我们改革开放以来,在强调经济建设的过程中呢,我们应该强调要以依靠科学,保护环境以及呢还提出了环境保护要走法治化道路等等一系列的措施。

第三个阶段主要是以江泽民为核心的第三代党中央领导集体的探索:在这样一个阶段呢,其实我们关于生态文明建设,已经有了一些初步的认识,比如说在这样一些,我们有实施可持续发展的战略;还有呢实施教育和科技优先发展战略以及呢,我们都知道的实施西部大开发战略;走新型工业化道路等等,其实这些措施和这些战略都是生态文明初步的一些探索。

紧接着,是以胡锦涛为总书记的党中央领导集体,在这个阶段,最重要的就是提出了科学发展观的这样一个思想;还提出了构建社会主义和谐社会等一系列的重大战略任务;在这一阶段也明确提出生态文明建设的重要战略思想。

最为重要的,也就是从十八大以来,以习近平为总书记的新的党中央领导集体,他对于生态文明的探索:我们把他简单的归纳起来,第一个呢,就是将生态文明建设融入到经济建设,社会建设,文化建设以及政治建设,这样一个布局之中,形成了新的一个社会主义建设一个新的布局,就是五位一体的布局,然后,他还说,习总书记还说,他说建设生态文明,关乎人民福祉,关乎民族未来。 其实这都是给予生态文明一个很高的平价,很高的一个定位。

他还说生态环境保护是功在当代、利在千秋的这样一个事业。要清醒的认识到保护生态环境、治理环境污染的这样一个紧迫性和必要性,以及对人民群众、对子孙后代高度负责的一个态度和责任,真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好等等。这一系列的思想,我们都可以看到,它是在新的时期,我们对生态文明建设的一个新的探索,他也表明了中国未来要发展的一个方向,也就是我们走向一个生态文明的一个新时代,这样一个目标和这样一个所指,就是在这样一个目标和这样一个所指的基础之上,我们才开始探索或形成了中国特色的生态文明这样一个理论。

(二)人类文明的历史演进

我们都知道人类文明,他可以经历了以下几个阶段,第一个阶段,是原始文明阶段,在原始文明阶段呢,人和自然的关系,更多的是人依赖于自然,它是对自然地依赖的一个状态。第二个文明时期是农业文明时期,农业文明时期是人和自然关系是,人顺应与自然,比如说在这样一个阶段呢,我们都知道的一些例子,比如日出而作,日落而息,再比如说我们中国的传统文化中的二十四节季歌,这些例子呢,其实都说明了在农耕文明,也就是农业文明时代呢,人和自然地关系呢,是人顺应与自然。只有人顺应了自然,才能从自然中得到我们需要的物质文化等等。紧接着第三个,从工业文明之后呢进入一个更高级的一个阶段,这个阶段是工业文明,工业文明,它相对于人和自然地关系,就是人来占有自然和掠夺自然,然后自然是被我们人类进行一个破坏和略夺,听说在工业文明时期,是人类一路高歌猛进,而自然呢,却是被人们一路所掠夺,所占用,所破坏。

我们在这里来举一个例子,这个图片是2009年一位海洋摄影师在北极地区偶然拍摄到冰盖融化形成的天然冰雕这样一个形态,我们可以看到他,其实这样一个冰雕呢,它形成了一张哭泣的脸,这样一个图片呢是非常著名和非常出名的,他其实都在向人类表明,或者向我们都在昭示着一个观点,这个观点就是正是人类对自然的这样一个观点就是人类对自然的这样一个无情的掠夺导致了中间我们多出现的一种那样的环境问题。也正如一个学者他所言,他说,金融危机要钱,气候变化要命,这样一句话也像我们展示了工业文明以来,我们对环境这样的一个无情的掠夺,和无情的这样一个找占有,破坏都导致了我们环境的恶化,以及环境它极大地,环境极大地出现很多很多的问题。

第四个阶段,人类文明发展的第四个阶段,也就是我们今天要谈的最为重要的一个阶段,就是生态文明的一个阶段,在生态文明阶段呢,我们更多地强调的,和更多地要表达的一个思想是什么,他其实就是一个人和自然地一个和谐共生的一个问题,就是说人类在利用自然地同时,人类在开发自然,在占有自然地同时,同时注重对自然的保护,对自然的一种,顺应自然的一种规律,然后实现,人和自然的和谐共生。其实,我们还应该比较清醒的认识,我们加强生态文明建设,他并不是说要我们完全抛弃工业文明回到原始的这样一个,生产和生活中去,而是说,要以自然环境的这样一个承载力为基础,以自然规律为准则,以可持续发展,以人类这样一个和谐为目标,建设一种生产发展,生活富裕,生态良好的一个文明社会,这其实是就是人类文明的发展一个最新的阶段,这个阶段,也就是生态文明阶段,生态文明它是建立在工业文明的这样一个高度发展,发达的基础之上,我们所要实现的人和自然地一个和谐共生的一个生态。

而我们为什么,我们国家会提出生态文明建设,就是说我们都已经认识到生态文明建设是当前的一个最新的,人类文明发展的一个最新的形态,而我们国家,也只是处在一个经济高速发展的工业化,城市化的一种进程之中,发达国家过去一二百的年中所遇到的各种生态环境的问题,我国,在短短的30年的时间中,就已经集中地暴露出来,可以说这样一个日益严重的环境污染,生态恶化,已经成为制约我国经济,这样一个可持续发展的最大的瓶颈,中国特色社会主义生态文明建设,正是针对于我国经济发展中日益严重的生态环境问题,提出来的,是相对于经济建设,生态建设,文化建设,和社会建设而建的,在这样一段话,其实他是明确的指出,我们为什么要提出生态文明建设,当然,我刚才已经说了,生态文明建设是整个人类文明发展的一个更高的一个阶段,我们今天中国的发展,必须站在新的文明的这样一个起点之上进行发展。同时,也是中国的改革开放30多年以来,我们发展过程中,存在的问题,发展过程中面对的困境,也都要求我们在今天,提出和推进生态文明建设,正是在这样一个基础之上,我们提出和要求,发展生态文明建设。

(三)推进文明生态建设的三大意义

因此,推进文明生态建设呢,它具有非常重要的意义,我把它简单的归纳为三个方面,第一个方面,推进生态文明建设是保持我国经济持续健康发展的一个默契的要求,为什么这么说,其实最只要的是当前中国,面临着严峻的生态环境的挑战,我们都知道中国的快速发展呢,他其实是遭遇了资源能源和环境的一个巨大的压力和挑战的,一个方面,我们都知道的我们有一个基本的国情,这个国情就是,我们的人口众多,资源相对不足,这其实是我们国家长期以来的最大的一个国情就是我们人口多,底子薄,发展不平衡是我们一个基本的国情。

我们的国民人口是在占世界首位的,每年生产的国民产值中的22.3%这样一个比例,都要用于新增人口的这样一个消费所抵消。

与此同时,还有一个重要的因素 就是我们的国民的这样一个素质普遍比较低,据一个数据统计,他说,受过高等教育的人数,美国每百万人中就已经达到了1500人,加拿大是1198人,日本是637人,前苏联是450人,中国则为150人,为什么要说这样一个数据,也就是说,我们不仅人口多,我们不仅资源相对不足,同时还有一个重要的因素就是我们的人口素质普遍较低,这样一个人口素质的程度也影响了生态文明的推进,因为生态文明建设很大的这样一个程度的推进是依赖于人口素质的。

还有我们人均耕地面积不足世界平均的三分之一,人均森林和草地面积也是相对于世界的平均水平是比较低的,还比如说我们的矿场资源,相对也比较丰富,但是以人均就排在了世界的后面,这些都表明了我们这样一个国情,就是人口众多,资源相对不足,因此要求我们认识到生态文明的重要性和重要意义。

第二个方面也就是资源的一个消耗量巨大,而能源的利用率则比较低,2012年的时候,我国经济总量已经占世界全球的11.5%,但是,却消耗了全球21.3%的能源,、45%的钢、43%的铜以及54%的水泥;原油、铁矿石对外依存度分别达到56.4%以及66.5%,排放的二氧化硫、氮氧化物总量已居世界第一。 这一系列的数据都表明了我们这样一个国家,它的能源由于人口众多,它的资源能源的消耗量上是非常巨大的,但是,由于我们这样一个粗放式的发展一个现状,导致我们的利用率非常的低。

这有一个数据,绿色竞争力的排名,我们可以看到中国呢,它是排在94位,我们可以看到排前十名的,比如说像新西兰、瑞典、芬兰、捷克共和国、英国、奥地利、丹麦、加拿大、马来西亚和爱尔兰。这其实这些国家,他们都是较早的推进文明建设的,较早的意思到了这样一个绿色经济,对于国家发展的重要性的。

这个图表就是国内重要的这样一种能源资源的一个匮乏,我们可以看到据探明的合可采储量的一个保证程度大约我们可以看到国内资源,煤炭呢,我们可以继续在18时间,石油呢可能就是15年,天然气呢是30年,分别为世界平均水平的1/2,1/31/2。就是说,我们国内的能源资源是相对匮乏的,它的可持续发展,我们都知道像在它的这种能源呢,他们都是不可再生的这样一种资源,他们一旦我们开发完之后呢,就不会再生了,因此,就是中国,由于我们的国情,导致我们这样的一个能源资源,相对,跟世界的平均水平呢像是非常匮乏的。

第二个就是我们石油对外依存度越来越高。这样一个图表也显示到,就是到2050年,我们这样一个石油的对外依存度,就已经达到了一个非常高的一个峰值,我们是不断地增加的。

第三个方面就是环境污染严重,生态平衡遭到破坏。就是我们的大气污染,我们的二氧化硫排放量,居世界第一位,二氧化硫排放量超过环境容量的81%.酸雨污染区面积已经占到国土面积1/3。还有我们的水污染,我们的废水排放总量超过环境容量的82%.还有七大水系污染也是十分严重,这样的水污染,也对海洋生物的破坏,也是非常巨大的,比如说,我们的鱼类啊等等,都已经遭到了破坏。

还有我们国内垃圾污染的一个情况,全国城市生活垃圾达到无害化处理要求的不足11%,尤其是随着我们城镇化的发展,就是大量的农村人口涌入城市,就造成大量的城市边远地区的一个垃圾污染的一个严重。

还有我们的生态系统退化,比如说我们的水土流失问题:我国是世界上水土流失最为严重的国家之一,目前全国水土流失面积已经达356万平方公里。还有我们的 土地荒漠化和沙尘暴问题:我国的荒漠化土地已占国土陆地总面积的27.3%50%--60%天然草场已经发生了退化。再比如说我们的生物多样性也遭到了破坏问题:植物中濒危或接近濒危的物种达4000-5000种,约占拥有的物种总数的15%-20%。这样的一个数据。

第四个方面就是环境问题带来了一系列的社会问题,比如说,频繁的环境事件不断地出现,还比如说,环境的污染导致了这样农村癌症高发率的一个出现,还比如说,一些双头动物大量出现,还有畸形、残疾人比比皆是,这些问题,都是环境问题带来的社会影响,因此,可以说,我们今天如果不加快推进生态文明建设将会导致 资源支撑不住  环境容纳不下 社会承受不起 可持续发展难以为继。这就是说,我们之所以推进生态文明建设,就是说,它是有一个最重要的就是保持我国经济持续健康的一个快速的发展,但是,近些年的发展我们都知道中国的国情,中国的问题,环境问题,以环境资源以及能源问题成为制约着中国当前经济发展的一大瓶颈问题,这样一个瓶颈问题,如果我们不去解决这个瓶颈问题,很有可能就很难使得中国继续保持快速增长的 一个态势和和继续保持发展的趋势,这就是第一个方面,那么为什么要大力推进生态文明建设,也就是保持中国经济的一个快速持续的发展。

第二个方面推进生态文明建设是坚持以人为本的一个基本要求。习近平总书记呢他在今年4月在海南考察时的时候,他是这样说,他说良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。头顶着蓝天白云,在清洁的河道里畅快游泳,田地里盛产安全的瓜果蔬菜……这些是人民群众对生态文明最朴素的理解和对环境保护最起码的诉求。我们可以看到就是我们对人民群众,他其实是希望我们能够提出一个很好地生态环境的,他希望我们有呼吸着新鲜的空气,有安全的食品,这其实都是对生态文明建设的一个诉求,这是表明了我们,这是我们坚持以人为本的一个基本的要求。

我们都知道2013年的时候有一个关键词,这个关键词就是雾霾,这一年的一月,四次雾霾笼罩了30个省份,在北京仅有五天的时间不是阴霾天,有些报道曾经显示说中国最大的500个城市之中只有不到1%的城市达到了世界卫生组织的空气质量标准,与此同时,世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。

这一组图片,都向我们展示的是雾霾天气的一个状况,你看大家都戴上口罩,如果不戴口罩的话,你就会感觉呼吸非常困难。

那么雾霾究竟是什么呢?我们第一次听这个词的时候,大家可能都会觉得新鲜,但是随着我们对雾霾的理解,随着雾霾越来越多地进入我们的生活,我们开始对它进行了一个理解与把握,它其实是二氧化硫和氮氧化合物以及可吸入颗粒,这三项是雾霾主要的三个成分,前两者它其实是一种气态的污染物,比如说二氧化硫和氮氧化物,最后一项呢,就是可吸入的颗粒物才是加重雾霾天气污染的一个罪魁祸首。它与雾气结合让天空瞬间变得灰蒙蒙的。你看最后一个图,我们可以看到最后一个图,后面的建筑物几乎是模糊不可见的一个状态。

其实雾霾对于人体有非常大的危害,比如说它进入人的身体之后就会引发各种呼吸系统的疾病,而且还包括一些心血管系统的疾病,血液系统、生殖系统等等疾病,诸如咽喉炎、哮喘、鼻炎、支气管炎等等炎症。长期处于雾霾的这样一种环境里,就会诱发肺癌以及心肌缺血等损伤。

有一个明星姚晨,她曾经吐槽北京的糟糕的天气,她说谁能想到有生之年作为一个公民还能失去拥有蓝天的权利,她的吐槽可能有一些夸大,但是却实在地说出了人民对雾霾天气的不满以及对于好的这样一个环境的向往。在这样一个背景之下,希望我们生活的环境优美,希望能够喝上干净的水,呼吸上新鲜的空气,吃上安全的食品是民之所望,施政所向。因此,我们必须大力地去解决这些环境的事件,不断地改善人民群众生产和生活的条件,以实际效果取信于民。

第二个事件,我们都知道的一个水污染事件,其实我这个图,是2010年到2014年全国重大自来水污染事件。我们可以看到是非常多的,比如说我们来举一个例子,有201212月的长治发生的一次水污染事件,还有我们最近发生的20144月兰州自来水公司这样一个苯超标导致兰州市民至少24个小时不能饮用自来水。其实这些问题都已经向我们表明了,我们如果要想推进生态文明建设,它其实就是说对美好蓝天的这样一个需求以及对这样一个基本的生态环境的一个要求,已经是我们每一个人民群众一个迫切的基本的要求。因此,推进生态文明建设也是我们推行坚持以人为本的一个基本要求。

第三个方面,推进生态文明建设是实现中华民族永续发展的一个必然要求。我们都知道生态文明既关乎民生福祉,它也关系着民族的未来。大自然哺育了我们的这样一个祖先,给予了我们生存和发展的条件,还将养育我们的子孙后代。因此,我们必须要推进生态文明建设,使我们中国未来的发展呈现出一个可持续发展的态势。

201397号的时候,习总书记他在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶大学发表演讲的时候,他曾经谈到环境保护问题。他指出他说我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。他这一段话都向我们表明,就是说我们在发展经济的同时,必须要把资源利用好,环境治理好,生态保护好,切实地推进大自然对人类的一个永续供养能力,让大自然能够更好地休养生息,给子孙后代留下一个更大的发展空间。因此,以上三个方面也就是我们今天所说的我们为什么要大力推进生态文明建设。

二、生态文明建设的含义和特征

(一)生态文明的内涵与外延

第二个方面,我们来看一看生态文明建设的具体的含义和特征。生态文明建设,我们对这样一个概念是怎么理解的。我们可以把它来概括出来,生态文明建设呢,生态文明这样四个字呢,它实际上是指人类遵循自然,人类遵循人、自然、社会和谐发展的这样一个客观规律而取得的物质与精神成果的总和,是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生,良性循环,全面发展,持续繁荣为基本宗旨的一种文化伦理形态。这就是对生态文明概念的一个理解。这段话我们可以看出生态文明目标的指向是人与自然的关系,表现形式是人和自然和谐相处的一个状态,它都是表明了生态文明就是一个人和自然和谐相处的一个状态。我们都知道生态文明它作为一种独立的文明形态,是具有丰富的内涵和丰富的理论的。

我们在这里把它分为广义上的生态文明和狭义上的生态文明,那么从广义的来看,生态文明是人类文明的发展的一个阶段。

广义的生态文明是从人与自然,人与社会,人与人,这样一个良性互动的角度来理解的。

生态文明是继原始文明、农业文明和工业文明之后的一个新兴的文明形态,它是以人和自然的协调发展为准则,要实现的是经济、社会、自然的一个可持续发展。这样一种文明形态表现在物质、精神、政治的各个领域,并体现为人类取得物质、精神、制度、成果的这样一个总和。它在表明人和自然之间的关系,主要是讲的是人要把握自然,必须以顺应自然为前提。其实,在中国的传统文化中,我们其实处处体现的是人对自然的一种和谐共生,比如我们都知道的,儒家思想强调的天人合一,在主张的是以仁爱之心对待自然。

比如说在《中庸》中说,“能尽人之性,则能尽物之性;能尽物之性,则可以赞天地之化育;可以赞天地之化育,则可以与天地参矣,”

道家思想中也提出了人法天地,指出人必须去顺应自然,才能达到天地与我并生,而万物与我为一的这样一个境界。

人和自然的关系实际上就反应了人与社会、人与人的关系,人和自然的关系的不和谐实际上也表明了人与社会、人与人的关系没有协调好,没有处理好,真正的社会和谐就是指人和自然、人与社会、人与人的和谐共生。可持续发展战略,也就是从根本上要实现的就是人和自然、人和社会、人和人的共同发展,这些是广义生态文明的一个内容。

我们来看这个图,这个图也就是表明了人和自然的一个关系,就是说在生态文明时期,人和自然是一种平等的状态,人要在意识上、在价值观上、在行为上都要呵护、尊重和善待自然。归根结底,要做的事情就是按自然规律行事,实现人类的这样一个价值。

那么狭义的生态文明主要指什么呢?狭义的生态文明它是与物质文明、政治文明以及精神文明、社会文明相并列的一种现实的文明形态,它着重强调的是人在处理与自然关系时所达到的一个文明程度。

生态文明为物质文明、政治文明、精神文明和社会文明提供了发展的这样一个生态基础、环境条件以及丰富的资源。因此,只有通过生态文明建设,改善人与自然的关系,保障生态环境,才能为物质文明、政治文明、精神文明和社会文明发展提供丰富的自然资源。

在表达和说明了生态文明的内涵之后,我们想来谈一谈生态文明的外延。它主要包括,先进的生态伦理观念、发达的生态经济和完善的生态制度以及可靠的生态安全,良好的生态环境,这就是生态文明的一个外沿。

先进的生态伦理观念,主要指的是人尊重于自然,顺应自然和保护自然。很长一段时间,人和自然的关系它是不对等的,我们人更多的是通过人的一种能力去占有和无情地向自然索取,它强调的是人向自然宣战,人定胜天这些理念,而先进的生态伦理观念,则强调要求以一种平等姿态面对自然,倡导对自然的合理的开发和利用。

发达的生态经济,则指的是一种全新的经济发展模式,它强调节约优先,以最小的资源消耗支撑经济的发展,着力挖掘一切可以利用的资源潜力,发展一些经济发达、生态高效的产业。

完善的生态制度,则是从制度层面加强生态文明建设,要求把资源消耗、环境损害、生态效益纳入到一个经济社会发展的评价体系之中,建立体现生态文明要求的这样一个目标体系、考核办法和奖惩机制。

可靠的生态安全,则是指生态系统的健康和完整情况,是人类在生产、生活和健康等方面不受生态破坏和生态污染等影响的保障程度,包括饮用水和食品的安全,空气质量与绿色环境等基本要素的这样一个安全。

良好的生态环境则是指人类以生存和发展的基础,加上生态文明建设,就是要创造出一个良好的生态环境。以上,就是关于生态文明的内涵和外延。

(二)生态文明建设的特征

那么它的特征包括哪些方面呢?我觉得可以从以下几个方面来论述。第一个,就是在价值观上要尊重自然,顺应自然,保护自然的一个生态文明理念。这其实就是推进生态文明建设的一个重要基础,体现了新的价值取向和生态的伦理,我们都知道我们很长一段时间,我们单纯地追求经济的快速发展,追求经济的GDP的一个增长,忽视了自然本身的这样一种承载能力。尤其是在高速时空压缩的这样一个背景之下,使自然遭受了一个前所未有的破坏。这些问题其实都直接影响到中国未来的发展,中国的可持续发展。

因此,在新的条件下,我们必须要充分认识到自然的重要性,摒弃以人类为中心的发展的思路,主张人类不应该是自然的征服者和主宰者,而应该成为自然的一个部分。在生态伦理上将人类中心主义和生命中心主义,还有生态中心主义等有机地结合起来,辩证地统一起来,强调人和自然的和谐统一,在开发和利用自然的过程中,按照自然规律,充分地考虑自然本身的承载力,实现既符合人类利益,又符合生态规律的这样一个要求。

在这里我贴了三张图片,这三张图片我想大家一定不陌生,也就是最近央视一直在播的一个公益广告。这个公益广告叫沙漠绿洲中国梦,沙漠绿洲中国梦它讲述了伊犁资源集团库布齐沙漠生态修复工人张喜旺等这些在库布齐沙漠进行植树治沙的一个事件。这个事件我们可以看到他们开始治沙的过程中呢,库布齐沙漠是一片死海,一望无际的沙漠,连飞鸟几乎都飞不过去,但是经过几十多年的他们不懈的努力,我们可以看到人类对自然的一个合理的改善,让这片荒芜的沙漠长出了绿树,长出了地道的草药以及长出了果蔬,长出了绿色生活,也长出了他们的一个新的生态文明。这张图片,就是今天库布齐沙漠已经是5130万平方公里的绿洲,这些绿洲其实它从整体上已经改变了今天库布齐沙漠的状态,库布齐沙漠已经变成了一个绿洲,以前这片沙漠上一年都下不了几滴雨,但由于我们坚持不懈的治沙,在今天呢,每年到了夏天,几十天甚至二十几天就有一场雨,一年能下几十场雨,气候变好了,人民的生活条件也变好了。

第二方面就是生态文明特征呢,在地位上要把生态文明建设放在一个突出的地位,融入到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的方方面面,这其实也是推进生态文明建设的一个本质特征。

第三个方面呢,则是在宏伟目标上努力建设美丽中国,实现中华民族的永续发展,这也是生态文明建设的一个目标,它要怎样做。

第四个方面,在基本政策上要坚持节约资源和保护环境的一个基本国策,这是关系人民群众切身利益和中华民族的生存发展。

第五个方面呢,则是在根本方针上坚持节约优先,保护优先和自然恢复为主的一个方针,坚持节约优先既有利于提高资源综合利用水平,坚持环境优先,则有利于改善环境质量,坚持自然恢复为主呢,则给自然自我调节的机会。三者是缺一不可的。

具体来说,节约优先就是以最小的资源消耗支撑经济社会的一个发展。这张图片就是“十二五”期间节能减排指标已经分解到了各个地方,就是说在“十二五”期间,国家发改委希望每个地方都能够实现我们节能减排的任务。

第二张图是生态脆弱生态系统重要地区严格控制工业化城镇化开发,适度控制其他开发活动,缓解开发活动对自然生态的压力。我们都知道生态都是一次性的,尤其是一些生态系统都是非常脆弱的,如果我们过度开发的话,很可能破坏之后,我们就再也不会有了,因此,对于这些生态脆弱和生态系统重要的地区,我们一定要量力而行,适度开发。

第六个方面,在基本途径上,我们要着力推进绿色发展,循环发展和低碳发展,绿色发展,其实就是坚决改变以污染环境为代价的发展模式,强调的是一种从保护环境这样的出发角度提出的一种新的发展的模式;循环发展,则必须坚决改变以浪费资源为代价的发展模式;低碳发展,则必须改变以气候变暖为代价的发展模式。

这里举了一个例子,就是青岛啤酒二厂每年有220万吨处理后的废水作为城市景观用水进行排放,我们可以看到这其实也就是一个新型的循环发展的例子。

再比如说,我们目前我们国家的水电装机全球第一,这是利用能源利用水能来发电的一个例子。再如说,我们今天的全球太阳能热水器利用率规模也是全球第一的,再比如说,我们的核电在建规模也是全球第一的,再比如说我们的风电装机的增速也是全球第一,其实这一系列都表明了我们在基本途径上是着力地推进绿色发展,循环发展和低碳发展。

而生态文明的第七个方面则是在介绍目的上形成以节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生态方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化的一个趋势,为人民创造一个良好的生产生活环境,为全球生态安全作出自己的一个积极的贡献。今天的中国已经和世界密切地联系在一起,中国经济的发展已经开始影响到全球经济的发展,因此,在这样一个大的背景之下,我们必须坚持和加强生态文明建设,这是对全球生态安全的有利的一个贡献。比如说我们在空间格局上要生产空间节约高效,生活空间宜居适度,生态空间山清水秀,这其实都是说我们在格局上要加强生态文明建设。以上就是生态文明建设的内涵和它的特征。

三、生态文明建设的任务和要求

(一)生态文明建设的要求

那么我们再最后来谈一谈,生态文明建设在今天的一个任务和要求,我们究竟应该如何做呢?就是我们今天来谈推进生态文明建设,大家可能会有一个困惑,大家可能会对几个概念感觉到不清楚,这几个概念包括第一个,就是与科学发展观的关系,与可持续发展的关系,以及与两型社会的这样一个关系,科学发展,可持续发展以及两型社会,它与生态文明建设有怎样的一个关系,有怎样的一个区别?

我们先说第一个科学发展是什么,科学发展观实际上是中国特色社会主义理论体系的一个最新的成果,是党必须长期坚持的一个指导思想,这也是我们党最新关于中国未来发展的一个指导思想。

可持续发展也是我们国家一个重大的战略思想,它强调的是经济、社会、资源和环境保护协调发展,是我国全面建成小康社会必须坚持的一个重大发展战略。

那么两型社会,主要是指资源节约型社会和环境友好型社会,它其实是一种先进的社会价值观和发展理念。

科学发展观、可持续发展和两型社会以及生态文明,它们之间有一个共同点,这个共同点就是强调的是人与自然的和谐发展。

在这里我有一张图,这张图来谈一谈它们这四者之间的关系,这四者之间的关系就是科学发展观、可持续发展以及两型社会,它们都有一个理想目标,这个理想目标实际上就是生态文明,科学发展观是我们党的指导思想,可持续发展是我们的发展战略,两型社会是我们的发展模式,生态文明是我们的理想和目标,它们都指向生态文明,同时它们都指向人与自然的一个和谐共生。这张图也从根本上向我们表明了整个生态文明和科学发展观、可持续发展以及两型社会这三个概念之间的相互关系。

(二)生态文明建设的任务

在明白了这四个概念的相互关系之后,我们从第二个方面来谈生态文明建设的基本任务是什么。我们都知道在十八大报告中,我们把我们的基本任务规定为四个方面,第一个方面是优化国土空间开发格局;第二个方面是全面促进资源的节约;第三个方面是加大自然生态系统和环境保护的一个力度;第四个方面是加强生态文明制度的一个建设。其实,这就是我们当前推进生态文明建设的一个根本的任务和要求。

我们先来看第一个方面优化国土空间开发的格局,它其实有一个关键词,这个关键词其实就是主体功能区,在十八大报告中,它说构建三大格局,这三大格局就是加快实施主体功能区的这样一个战略,推进各地严格地按照主体功能定位发展,构建科学合理的城市化格局,农业发展格局和生态安全格局,这段话其实已经表明这三大格局,第一个就是城市化格局,第二个就是农业发展格局,第三个就是生态安全格局。城市化格局主要是两横三纵的城市发展的格局。

2011年的时候,我们出台了一个文件叫《全国主体功能区划分》,在《全国主体功能区划分》这样一个纲要中,它提出了城市发展格局是这样的,两横三纵主要是构建以路桥通道,沿长江通道为两条横轴,我们看这张图的两条横轴,以及以沿海,京哈、京广、包昆通道为三条纵轴的以国家优化开发和重点开发的城市地区为主要支撑,以轴线上其他城市地区为重要组成的一个城市化战略格局,这就是我们在城市化的一个战略布局,就是两横三纵。

我们的农业发展布局是怎么样的呢?就是七区二十三带的这样一个农业发展布局,十二五这样一个规划纲要中,它说加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农业主产区为主体,其他农业地区为重要组成的七区二十三带的这样的一个农业战略格局。

以及在生态安全的这样一个布局上是两屏三带,两屏三带是构建以“青藏高原生态屏障”“黄土高原-川滇生态屏障”“东北森林带”和“北方防沙带”和“南方丘陵山区带”以及大河大江重要水系为骨架的以其他国家重点生态功能区为重要支撑,以点状分布的国家禁止开发区为重要组成的生态安全战略格局,这是我们在生态安全这样一个战略格局的划分。

第二个方面就是明确的四类主体功能区的定位,就是我国出台了新中国成立以来第一个首个全国性国土空间开发的这样一个规划,它提出了四类主体功能区,主要有优化开发区域、重点开发区域和限制开发区域和禁止开发区域。它对这四个功能区给予了明确的定义以及对这四个开发区的绩效评价方式也给予了明确的规定。

比如说我们来举一个例子,在限制开发区呢,它主要包括有农产品主产区和重点生态功能区,而这两个产区呢,它们的绩效评价方式尤其是重点生态区,是强化对生态功能的保护和对提供生态产品能力的一个考核,而就不像我们过去,单纯的每个地区不进行功能划区的时候,单纯地去追求经济的一个快速发展,这其实是更为合理地一种布局,更加凸显生态文明的重要意义和价值。

第二个任务是全面促进资源的节约,它的关键词呢就是循环经济,十八大报告中说发展循环经济、促进生产流通消费过程的一个减量化、再利用、资源化,这其实就是对循环经济的一个明确的定义。

我们都知道循环经济它有一个入口端、过程和输出端,就是在入口端上减量化,就是减少进入生产和消费过程的一个物质量,从源头上节约资源使用和减少污染的一个排放,它再利用,就是在过程中提高产品和服务的利用效率,要求产品包装以初始形态多次使用,它的资源化呢,就是在输出端要求物品完成使用的功能后重新变成可再生的一个资源,其实在整个过程中,循环经济这三大原则都是表明它整个全过程都必须做到无害化。循环经济就是要求把经济活动组织成为一种自然资源产品和用品、再生资源的一个闭环式的流程。改变传统经济活动的一个资源消费、产品、废物排放的一个开放式流程。它就是说这样一个闭环式的流程使得我们整个全过程呢都能够可以充分地利用。

我们来看这张图,这张图其实就能看到它为什么说是一个闭合式的一个过程,首先我们在入口端上是一个自然资源,我们对自然资源进行加工,它产生了一个产品和废品,产品进入一个流通的环节,进行消费,最后形成一个利润,同时,消费之后由于我们这些产品还有包装啊,还有其他的承载这个产品的物品,也形成了一个废品,这两个废品呢,同时都进入到了自然环境之中去,那么这个废品呢,它是怎么办的?这两个废品它都先要再进行一种技术手段和管理手段,使这两个废品变成一个新的原料。对于这个新的原料,我们进行再加工,形成新的产品,又形成新的利润,这样一个新的产品,它同时又产生了一个废弃物,这个废弃物,我们对它进行一个再加工和再利用,实现一个再资源化,这样一个再资源化又产生出新的产品,和最后对这个废弃物进行一个再资源化的过程,也是一种使这个废弃物最后是无害化的,这个无害化的最后再进入到自然环境中,这就是整个循环经济的一个发展方式。这个发展方式是一个闭环式的发展方式,而且闭环式的发展方式它整个过程是一个无害化的过程,这就是整个循环经济的一个特点。

再举一个例子,这个例子是以节约水资源的一个方式,循环利用雨水,我们来举一些国家,比如说像德国,他们是怎么去循环利用雨水,比如说他是采用了渗水入面,让雨水回归大地,提高了地下水位。收集屋顶雨水,用于灌溉绿地,就像丹麦,他是收集屋顶雨水用于冲洗厕所和洗衣,可以节约自来水的22%,还有英国也是采取收集屋顶雨水,建造雨水蓄水池,用于冲洗厕所、洗衣、洗车、灌溉花园等等。还有新加坡也是建造蓄水池、蓄水库,尽可能采集每一滴雨水,这其实这样一个对雨水的利用呢,也体现了既节约水资源,同时又使水资源循环再利用。

第三个任务,是加大自然生态系统和环境保护力度,它有一个关键词,这个关键词就是生态产品,在十八大报告中就是说要实施重大生态修复工程,增强生态产品的生产能力。生态产品指的是什么呢?生态产品其实是指的包括清新的空气、清洁的水源、茂密的森林、广袤的草原和安全的食品和宜人的气候、舒适的环境,其实这些都是人类生产和生活的一个必需品,我们就是要加大保护这些生态系统和生态环境的一个保护力度,然后,实施重大生态修复,增强生态产品的生产能力。

第四个方面,是要加强生态文明制度的一个建设,也就是加强一个制度建设。在制度建设上我们有一个关键词,这个关键词就是评价体系,要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入到经济社会发展的一个评价体系之中,建立体现生态文明要求的目标体系、考核体系和奖惩机制。这就是十八大报告中所说的我们要加强生态文明建设的一个制度建设,在制度建设关键是评价体系。

我们来举一些例子,比如说我们要建立国土空间开发保护制度,完善最严格的耕地保护制度,就是严守耕地红线,保障粮食生产安全,保护耕地就是保护我们的生命线,因此,我们就要建立国土空间开发的这样一个保护制度。

第二个方面呢,是水资源的管理制度,比如说水资源,我们要提出的是在2011年的时候,我们水资源是三条红线凸显,就是确立水资源开发利用的控制红线,还有确立水效率控制红线以及确立水功能区限制纳污红线等等。这些都是从管理制度上对水资源进行一个明确的管理。希望到2020年的时候,全国年用水量力争控制在6700亿万平方米以内,城乡用水保证率显著提高,以及城乡居民饮用水安全得到全面的保证。

第三个就是我们的环境保护制度,就是说环境保护制度不是说污染了罚一点钱的一个问题,而且有一个公益起诉要纳入到一个法律的里面,不是简简单单地罚钱的一个问题。

第四个,是建立反映市场供求和资源稀缺程度,体现生态价值和贷记补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度,这样一个补偿制度主要包括深化资源性产品价格和税费的改革,资源税,酝酿资源税的一个改革。第二个建立生态补偿机制,就是谁污染谁来补偿。

总之,通过这四个方面,我们就希望达到一个怎样的目标呢?就是达到我们能够呼吸上新鲜的空气,喝上清洁的水,吃上安全的产品,然后实现我们祖国美丽起来,人和自然和谐起来,我们的生产发展,生活富裕,生态良好的一个最终的目标。给我们子孙后代呢,留下天蓝、地绿、水净的一个美好的家园