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当前国际形势与中国国家安全环境(下)

浏览次数:615      日期:2017-11-09

当前国际形势与中国国家安全环境(下)

亓成章

中共中央党校国际战略研究所教授、博士生导师

二、中国国家安全环境的有利与不利因素

(一)中国国家安全环境中的有利国际因素

第二个大问题,中国国家安全环境中的有利与不利因素。中国国家安全环境当中有利因素很多,但是不利因素也不少。

首先我们看一下中国国家安全环境当中一些有利因素。对中国国家安全环境最有利的因素,现在从中国对外的关系来看,对中国国家安全最有利的国际有利因素就是中俄之间建立的全面战略协作伙伴关系,这是对国家安全非常有利的外部国际因素。尤其是习近平同志当国家领导人以来,习近平同志当国家领导人以后,跟中国建交的170多个国家。习近平同志作为中国的国家主席要出国考察访问的话,170多个国家都建交了,先到哪个国家,后到哪个国家,再到哪个国家。都是有讲究的,在这样一个形势下,咱们习主席经充分考虑,首先到俄罗斯去,因为中俄之间全面战略协作伙伴关系,这对中国国家安全而言是最重要的双边关系。

所以,在此情况之下,2013322号,习近平主席访问俄罗斯以后,与普京总统发表了一个联合声明,联合声明的题目是“中俄关于合作共赢  深化全面战略协作伙伴关系”的联合声明,在此联合声明中就明确提出中俄两国之间相互支持,包括了核心利益,领土主权安全,发展核心利益问题上,双方互相支持。所以习主席讲了这么一段话,他说:“中俄互为最主要、最战略的战略协作关系,深化中俄全面战略伙伴关系,在两国外交全局和对外关系中都占据优先的战略地位。”中俄互为最主要、最重要的战略关系,习主席对中俄关系用的“两最”(最主要、最重要)。

另外,习主席还有一段话讲得也非常说。他说:“中俄关系是世界上最重要的一组双边关系,更是最好的一组大国关系,一个高水平强有力的中俄关系,不仅符合中俄双方的利益,也是维护国际战略平衡和世界和平稳定的重要保障,经过双方的20多年的不懈努力,中俄建立起了全面战略协作伙伴关系,这种关系充分地照顾到对方的利益和关切,给两国人民带来了实实在在的好处。”这里,习近平主席将中俄关系说成是“世界上最重要的一组双边关系,更是最好的一组大国关系”,这是又用了“两最”(最重要、最好),是高水平、强有力的一组关系。基于中俄关系属于最重要又是最好的关系,所以,中俄关系全面战略协作关系建立之后,对中国国家安全起到了作用。

(图)中国的北部边疆近12千公里的边界线,由于与俄罗斯建立了全面战略协作伙伴关系后,所以现在中国北部边疆处于和平边界的地带。现在中国人民解放军的大部队不往中国北部搬,大部队装东部、东南部、南部、西南部搬,不往北部,俄罗斯的大部队由于中俄之间建立了全面战略协作伙伴关系之后,俄罗斯的大部队不向俄罗斯的南部搬,它搬到了其北部、东部、西部,双方都解决了后顾之忧。这和以前中俄之间大兵压进完全不一样了。现在中俄之间的关系是中俄这60多年来,今天的关系是最好的一个时期。中国北部边疆近12千公里是一个和平边界,这是对国家安全相当有利的一个因素。这很能够说明问题。

另外,习主席跟普京在2013322号,习主席访问俄罗斯,联合声明中有一段话,这段话对理解中俄关系搞好之后,对国家安全是什么关系?对于理解关系上也非常有帮助。联合声明中提到,双方支持对方自主选择发展道路和社会政治制度的权利,在涉及对方主权、领土完整、安全等核心利益问题上相互坚定支持。在领土主权安全这些核心利益问题上,俄罗斯支持中国,中国支持俄罗斯,双方互相支持。具体而言,在钓鱼岛问题上,俄罗斯坚定支持中国的立场。在北方四岛,俄罗斯称“南千岛群岛”的问题上,中国坚定支持俄罗斯的立场。在主权领土完整安全这些核心问题上,相互坚定支持,所以,对国家安全而言,中俄关系以习主席的话来说是“最好的一组双边关系,也是最重要的一组双边关系”。

正因为如此,2014年中俄两国的海军联合军演,今年2015年上半年再一次进行军演,而且在联合军演时,习主席和普京亲自出席两国海军联合军演的揭幕式。

另外中俄两国关系,去年的会议上,普京来了以后,习主席与普京通过会谈,两国达成并签署了若干协议,现在俄罗斯的石油、天然气管道正在修建,也谈妥了价格,这对中国而言是非常有利的。不仅是国家安全,而且在经济上,尤其是解决中国能源的问题,也是一个非常有利的外部条件。

正因为如此,201559号,俄罗斯在举行红场阅兵式,纪念反法西斯战争胜利70周年、第二次世界大战胜利70周年纪念日,习主席带着夫人彭丽媛同志亲自去参加阅兵式。中国在今年93号,在举行抗日战争胜利70周年暨反法西斯战争胜利70周年,这样一个大活动当中,普京也亲自前往,他站在台上,与习主席站在一起。中俄两国的关系,从全球而言,对中国是最好且最重要的一组双边关系。

对中国国家有利的国际因素的第二点是中美关系,中美之间有矛盾有分歧,但只要在中美矛盾和分歧上做好四件事,就有利于中国的国家安全。对中美之间的矛盾和分歧要正确判断、合作共赢、管控分歧、广植友谊。面对着中美之间有矛盾有分歧,为了将中美矛盾分歧化解或有利于中国的国家安全,要正确判断矛盾与分歧,达到合作共赢、有效管控、广植友谊,这对中国国家安全有利。一句话,中美之间的矛盾和分歧是有效管控,中美之间的矛盾分歧要管得住,不失控。这就对中国国家的安全就非常有利了,大家不要指望中国和美国之间的矛盾分歧彻底解决。我个人认为,通过我的研究,中美之间的矛盾和分歧是不好解决的,也是解决不了的。

为什么?我给大家讲三个原因。第一,中美两国之间有三个不会变。第一个不会变,美国搞资本主义,走资本主义道路,资本主义制度,人家二百多年来从来没有动摇过,人家这是不会变的。与之相反,中国在中国共产党领导下,实行社会主义,走社会主义道路也不会变的,这个往那走,一个往那走,是不会变的,这个矛盾不好解决,两个制度、道路不一样。

第二,中国坚持马克思主义不会变,中国主流意识形态是马克思主义,马克思主义中国化,马克思主义、毛泽东思想、邓小平三个代表、科学发展观,今天习近平主席的重要思想,这都是马克思主义的中国化,或者说中国化的马克思主义。我们坚持马克思主义这个意识形态肯定不变。变了就不是共产党了。变了就是搞杂音了,就不是主流意识形态了。我们中国主流意识形态就是坚持马克思主义,中国化的马克思主义。美国的主流意识形态跟我们恰恰相反,它是反马克思主义的。我们建设马克思主义意识形态,它反马克思主义。这又是一个不会变。这是改变不了。它反对是改变不了的,我们坚持它也改变不了。这又是一个不会变。

还有一个不会变,第三个,大家知道,中美两国正式建交是在1979年元旦,建交之后在1979年三四月份,美国的国会开会,做了一个决议,专门讨论美国如何处理和台湾的关系。就是中美建交之后,美国处理跟台湾的关系,结果美国国会讨论最后做了决议,形成的文件《与台湾关系法》,美国的与台湾关系法,这是中美建交之后出来的。美国与台湾关系法里面规定,美国照样给台湾卖武器,年年卖。所谓支持台湾自卫了。实际上中美建交之后,美国就不应该再卖给台湾武器,中美建交之后就不应该支持台湾所谓的自卫。实际就是干涉中国内政。中美建交之后美国继续执行与台湾关系法,卖给台湾武器,所谓的自卫就是干涉中国的内政。在这点上,我们是坚决反对的。比如几年,美国又卖给台湾两艘军舰,我们坚决不同意,坚决反对的。但是我们再反对他照样卖,照卖不误。所以这样看中美之间的关系有三个不会变,社会制度、发展道路、意识形态,包括台海两国关系问题,这个问题上不会变。由于这三个不会变的存在,就决定了中美之间的矛盾和分歧不是像有些同志讲的,完全可以解决。我可以告诉,解决不了。从这样一个角度讲,中美之间的关系再好都好不到哪里去。因为三个不会变。

但是话说回来,中美关系再坏也不至于断交,更不至于打起来。为什么?因为中美两国大家注意没有,我们中国实行改革开放以后,中美之间在政治、经济、军事、科技、文化、人文交流融合很深了。我从国家教委看到的材料,现在中国出国留学生去的最多的国家是美国,到美国留学是最多的。我也注意到一个事实,我们国家从中央到地方各级领导的孩子到美国留学的大有人在。不光老百姓去,从中央到地方各级领导的孩子到美国留学大有人在,而且不回来的也有的是。在这样一种情况下,中美关系断交,中美关系打起来不可能。所以中美关系错综复杂,很复杂,但是只要做到有效管控,管理住,别失控。大家特别注意这四个字有效管控。只要保持中美两国的矛盾分歧,管得住,别失控就行。

这样一种情况下,中美之间高层互访不断,人员交流频繁,留学生数量巨大。我们中国买了美国巨额的国债和证券。我查了一下,中国买美国的证券上万亿美元。光去年2014年,中国和美国之间的贸易额,中美两国之间贸易额达到5200多亿美元。现在美国是中国第一大出口国,第五大进口来源地,中是美第一大进口来源地和第三大出口市场。大家想想中美之间什么关系。在经济上就是相互融合,你中有我,我中有你,你离不开我,我离不开体的形式,五千多亿美元。美国是中国第一大出口国,中国是美国的第一大进口来源地,第三大出口市场。是这种关系。

另外从多边关系看,世界的形势看,国际上反恐,反对核扩散、环境保护,比如解决朝鲜问题,伊核问题,包括解决今天叙利亚问题等等等等,这些重大国际问题上,中美两国相互支持、相互配合。一句话,中美之间关系分歧只要控制的好,有效管控,对中国、对世界和平稳定都是有利的。中国对美国的总政策在这样一个复杂条件下,总政策把握几个字,现在我们对美国总原则就是两手对两手。不能一手,因为它对我们是两手,我们必须两手。把握分寸、战略借重、互惠互利。

中美之间建立新型大国关系,按照习主席讲的,新型大国关系的内容,习主席在20133月份访问俄罗斯,6月份访问美国。到了美国以后,奥巴马跟习主席进行了不打领带的会谈。在加州安纳伯格庄园,两个人谈的很融洽,很好。习主席跟奥巴马说:太平洋有足够大,能够容纳中美两个大国。中美两国应该建立新型大国关系。习主席跟奥巴马新型大国的内容有三方面,第一就是中美两国不冲突不对抗,第二中美两国要相互尊重,你尊重我,我尊重你,第三中美两国合作共赢。建立新型大国关系不冲突、不对抗、相互尊重。

习主席跟他讲了以后,奥巴马对习主席做了回应,奥巴马跟习主席说,中国的GDP迟早会赶上美国,美国对此并不害怕,美国愿意中国作为平等伙伴。他说的不错,说的很好听,这是外交策略。但是实际上内心,中国要超过它肯定怕,为什么它搞战略再平衡,就是这个问题。但是说的很好。所以我们对美国人来说,对美国的领导人讲话,包括他的一些政策,要听其言、观其行,要看行动。

去年在APEC组织开会的时候奥巴马来了,参加的APEC会议,这次会议开完之后,习主席访问美国,奥巴马在庄园里面接见了习主席。我们习主席在中国最好的庄园接待了奥巴马,就是中南海,2014年的1111号下午,6点半开始,两个人不打领带,在中南海瀛台会。这次会面的时候,习主席跟奥巴马讲,你要了解中国近代以来的历史,对你理解中国人民的理想和前进道路很重要。就是让奥巴马多看一些中国近代史,近代以来一些历史。这对理解中国今天为什么这么干,我们的力量是什么有帮助。

另外习主席又跟奥巴马说:我们中国人对主权看得更重些,原因就在于中国历史上曾多次遭受外敌入侵。中国人民对国家主权和安全面临的外部威胁往往最为敏感。这是中国长期面临历史忧患所造成的。习主席跟奥巴马讲了之后,奥巴马做了回应,奥巴马握着手习主席的手说:今晚,我这辈子最全面、深入了解到中国共产党的历史和执政理念以及您的思想。奥巴马开始发自内心说的。两国领导人谈的很融洽。这给我们国家安全是有利的。

今年2015922日,习主席在访问美国,参加联合国成立70周年的大会,参加联合国大会之前,926号那天,跟奥巴马举行了会谈,谈的很融洽。这次会谈是再次确认中美之间要继续保持新型大国关系,就是不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢。特别强调相互尊重、合作共赢。这对维护中国的国家安全来说是有利的国际因素。只有把中美之间的关系,由中美之间的矛盾分歧管理住、别失控,这对国家安全有利。

另外一个国际因素就是印度的因素。中印之间,大家知道印度是当今世界大国之一,印度是我们的邻国。中印关系有问题,就是中印之间有领土边界最后划界问题,领土边界问题。但是现在由于国际形势和国内形势要求,中国采取了把印度作为最重要的外交对象之一,中印之间的矛盾分歧尤其是领土边界问题通过谈判解决。所以习主席跟印度总理谈话的时候说:“中国和印度是两个最大的发展中国家,推动经济社会发展是两国相同的历史使命。世界有足够空间供中印共同发展,也需要中印共同发展”。所以习主席跟印度的总理谈,中印之间把矛盾和分歧通过谈判解决。面对今天的国际社会,就是怎么样,比如金砖国家、上海合作组织的发展过程中,这个过程中包括现在一带一路,怎么把印度,中印之间关系处理好,都是对我们非常有帮助作用的。

另外一个想大家的是201522日,中俄印三国外长在一起就稳定、安全问题受到了不断威胁,进行了讨论。三国的外交部长的讨论,就是地区安全问题、世界局势问题,这个举动全世界瞩目。为什么?大家看看,中国印度、俄罗斯这是全世界三个核大国。中国是核大国,俄罗斯是,印度也是,三个大国,而且这三个国家领土边界还连在一起,中国和印度连在一起,中国和俄罗斯连接,以中俄陆地连在一起,全世界最多的两个国家的领土都在,中国、印度,又是三个核大国,人口又多,面积又大,而且连在一起。所以这三个国家的外交部长一起讨论地区世界的稳定和平安全问题,引起了世界的瞩目。如果三个国家,如果真能够联合在一起,确实对世界的和平与稳定,包括对中国的安全确实是非常有利的因素。但是这个问题现在正在讨论过程中。还在进一步的发展,我们只能看形势的发展了。这是一个有利的因素。

第四个因素,对我们国家安全有利的因素,也必须要注意到日本因素。为什么?尽管美国实行战略再平衡之后,美国向亚太战略转移之后,日本前首相野田佳彦把钓鱼岛所谓的国有化,现在的安倍在这个基础上进一步使中日关系出现了低谷。尽管如此,但是我们中国还是本着睦邻友好,毕竟日本是我们中国的邻国之一,毕竟中国和日本之间也有着上千年的关系史了。现在中印之间的关系,大家注意,中日两国之间正式建交是1972年,1972年建交。可是建交的前39年,2011年之前,中日之间的关系都不错,39年都不错。就是因为美国实行所谓的战略再平衡之后,日本把钓鱼岛所谓的国有化,中日关系突然变了。但是综合起来看,中日关系的历史看,中日两国人民之间历史友谊来看,历史来看,中日之间根据中国今天社会发展的需求来看,我们只能够考虑去和平探讨解决矛盾分歧,不要轻易动武。有的同志讲日本把我们钓鱼岛国有化,我们也打它。不是打不打的问题,这个问题上我们要大处着眼。我们为什么党中央决定,尽管出现了钓鱼岛所谓国有化问题,党中央还是采取谈判来解决这个问题呢?这里有两个大的问题,请大家注意,第一钓鱼岛是中国的固有领土,我们有充分的历史依据、地理依据、法律依据,既有管理法依据、国际法依据、历史依据。更重要的是现在联合国大陆架界限委员会,他们不承认管辖的范围包括钓鱼岛水域,联合国都不承认。所以解决钓鱼岛问题,党中央觉得还是通过谈判解决。因此习近平同志在中日之间达成了四项原则共识之后,习近平同志跟安倍在去年握手。

习主席跟安倍握手的前提条件,就是中日达到四项共识,哪四项共识呢?第一项就是,中日双方确认,将遵守中日四个政治文件的各项原则和精神,继续发展中日战略互惠关系。关于哪四个政治文件下面再说。第二项共识就是中日双方本着“正视历史、面向未来”的精神,就克服影响两国关系政治障碍达成一些共识。第三项共识就是中日双方认识到围绕钓鱼岛等东海海域近年来出现的紧张局势,存在不同主张,同意通过对话磋商防止局势恶化,建立危机管控机制,避免发生不测事态。 第四个共识,双方同意利用各种多双边渠道逐步重启政治、外交和安全对话,努力构建政治互信。由于中日双方达成了四项原则共识,在这个前提条件下,我们习主席在去年跟安倍握手。

刚才我谈到了中日四项共识第一项是四个政治文件。中日之间有哪四个政治文件呢?第一个政治文件,就是19729月,田中访华,中日邦交正常化,发表《中日联合声明》。中日联合声明是中日关系的第一个政治文件。第二个政治文件,是19788月,《中日和平友好条约》签订。第三个政治文件,199811月,江泽民主席访日,发表中日《关于建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系的联合声明》,形成中日关系基础第三个文件。第四个政治文件,胡锦涛同志在位的时候,20085月访日,中日两国签订了《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》。这四个政治文件的原则下,作为第一项共识。所以中国和日本之间通过谈判来解决。

2015523日习近平主席出席中日友好交流大会并发表重要讲话。中日之间的关系,习主席讲,中日关系要搞好它的根基在民间。我们要加强中日之间的民间交流。也希望在座的诸位领导和同志们,我们有机会的话,只要是能到日本去交流,或者他们来我们也接待。要多交流,比如抗战问题,南京大屠杀问题。现在日本教科书没有这些东西,它有些不写,删掉了。所以这些要讲,加强交流。

另外日本人给联合国交了一个地图,就是它所谓的界限管辖区,联合国支持其中一半不到。日本人主张要求要管辖74万平方公里,但是联合国大陆架界限委员会通过审查以后,只认为31万平方公里归日本管。也就是说大部分不属于日本管。钓鱼岛水域,钓鱼岛群岛周围的水域,联合国认为不属于日本管辖的范围,这对中国有利。

第五个有利的国际因素就是上海合作组织,上海合作组织的成立对我们国家来说,为国家安全和经济发展提供了有利的国际平台。201579-10日,UFA会议决定将印度和巴基斯坦吸收为上合组织正式成员国;吸收白俄罗斯成为上合观察员国;吸收阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔四国为对话伙伴国。一句话,上合组织扩大了,上海合作组织是中国在西北部方向的重要维护国家安全,包括有利于经济发展的有利国际平台。这是非常有利的。

另外中国跟东南部和东盟十国,菲律宾、汶莱、越南、马来西亚、印尼、老挝、缅甸、柬埔寨加中国11个,加上日本、韩国13个,搞自由贸易区。这个多边组织对中国经济、国家安全都是非常有利的平台。

另外现在党中央提出一带一路建设,一带一路对维护中国的国家安全包括发展都是非常有利的。这一带就是中亚,中亚丝绸之路经济带,从中国包括从连云港经过西安、兰州、乌鲁木齐到中亚,到哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦,然后到中东,然后到欧洲。这是一大圈,包括往北去俄罗斯、北俄罗斯这一片。另外21世纪海上丝绸之路,大家看从中国南海过去以后,穿过马六甲海峡,进入印度洋,然后到东非,然后到北非,然后到中东、到欧洲。可以说一带一路,对拓展中国周边安全环境,包括搭设经济平台,维护国家安全都是非常有利的。

第七方面就是,中国继续保持同巴基斯坦、尼泊尔、不丹、阿富汗的睦邻友好关系。尤其是巴基斯坦,我们和巴基斯坦的关系,大家知道,全天候的睦邻友好关系。

另外中国和广大发展中国家团结互助关系不断加强。我们中国永远做广大发展中国家可靠朋友和互助合作伙伴。现在广大发展中国家发言权扩大,广大发展中国家话语权增大,对我们的国家安全是有利的。

中欧之间的关系,中欧全面伙伴关系正在稳定健康发展。这对我们国家安全非常有利。因为我们中国和欧洲没有领土边界的矛盾。所以习近平主席讲:“中欧关系不仅事关中国和欧盟各自发展,还对世界政治经济格局发展产生重大影响。中方从战略高度看待和重视欧盟,坚定支持欧洲一体化建设,愿同欧盟不断扩大和深化全面战略伙伴关系。”这对我们国家安全有利。

现在我们和欧洲按照习主席讲法,习主席说:“我们希望同欧洲朋友一道,在亚欧大陆架起一座友谊和合作之桥。我们要共同努力建造和平、增长、改革、文明四座桥梁,建设更具全球影响力的中欧全面战略伙伴关系。一句话,中欧关系搞好了,建立全面伙伴关系之后,对我们国家安全非常有利。

总体来看,现在我们国家的安全环境总体上是好的,北部俄罗斯全面战略协作合作伙伴关系,东北部和朝鲜有点小麻烦,但是中朝传统友谊依然保持着。中国的东南被,中美两国两方面关系都在发展,西南被中印之间达成政治共识,同他们解决问题。中国西北部上合组织存在。中国东北部有亚太经合组织存在。中国和日本基于共同战略,通过谈判解决问题。西部和巴基斯坦有全天候的关系。中国的东南部,东盟十国“10+1”、“10+3”两个平台都在不断发展。一句话,现在中国周边形势总体来看是好的。现在中国周边区域合作带已经形成,中国的西北部有上合组织存在,融合了十几个国家。中国的东部、东北部有亚太经合组织存在,融合了21个国家。中国的西南部,有南盟组织存在,中国是南盟组织是观察员地位国。在中国的东部、东南部有东盟“10+1”、“10+3”,融合了13个国家。一句话,现在全中国各个省市自治区都至少有一个国际平台可以利用,就是看你用不用。

现在中国的周边外交,已经成为中国特色外交的“内核”,按照习主席的理念、思想,我们中国同周边国家加强五通。“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”,按照这五通把中国梦和世界各国人过上美好生活的愿望对接到一起,,中国欢迎各国搭乘中国发展的便车,努力促使命运共同体意识在周边国家落地生根。一句话,周边国家的关系搞好了,对中国国家的安全当然是非常有利的。

(二)中国国家安全环境中的诸多不利因素

当我们看到这些有利因素的同时,我们绝不能忽视不利因素。现在我们国家周边安全不利因素也非常多。尤其是美国因素。中美关系做到有效管控当然对我们国家有利。但是美国这个国家,它尽管奥巴马说的很好听,说美国不害怕中国超过美国。但是实际上美国非常害怕,实际上美国对中国怎么做。既干涉内政、阻抑中国统一,又防范、遏制中国发展。年年卖给台湾武器,有时候多,有时候少。今年中国反对它卖,但是它照卖不误。而且201215日,美国发表“新军事战略”,明确战略重心向亚太转移,其矛头直指中国。很明确。去年221日,美国总统奥巴马公然邀请达赖到白宫,支持达赖搞藏独,中国提出强烈抗议,你抗议它也搞。现在中国周边安全的美国因素非常明显,美国是中国周边安全最大的不利因素。在中南部,美国执行《台湾关系法》,在中国北部,美国在蒙古搞了两个监控站,一个监控中国,一个监控俄罗斯。在中国东部、东北部,美国跟韩国、日本、澳大利亚、新西兰都有军事同盟条约,美国卖给印度核技术。一句话,现在美国在中国周边正在拼凑所谓的亚洲版本,想遏制我们。美国因素是中国国家安全最大的不利安全因素。

另外美国和日本有同盟关系。现在美国在日本有军事基地,而且美国把美国先进的武器,运输机F22F36都运到了美国所在日本军事基地部署。这对我们国家安全非常不利。美国给越南,拉越南来中国。现在美国对中国设的两条岛链封锁我们。我们必须打破美国对中国的岛链,否则我们就进不了太平洋,出不去。所以在这个问题上,我们必须要关注。美国的全球鹰,全球的隐行战略轰炸机。

2014827日美B2隐形战略轰炸机公然开到中国海南岛侦察,向中国“秀肌肉”。完全是一种威慑,对中国很不友好。

2015310日美国海军作战部长格林纳特在联邦参议院军事委员会国防预算听证会书面证词中表示:美国将把现驻亚太舰艇95艘增至115艘,非常多了。

除了美国因素再就是日本因素,日本对我们国家安全很大的不利因素,一个就是钓鱼岛问题,一个是大陆架划界问题。这对中国安全不利的因素。尤其是安倍有意识修宪、强军问题,对我们国家安全非常不利。再就是修改教科书,篡改历史。日本通过安保法,它的实质就是复活日本军国主义;为二战结果翻案;推行现行国际秩序。对中国国内安全构成了一定威胁。这个问题上我们必须关注。

另外,印度对我们国家安全,最重要就是跟印度边界问题,领土问题。现在争取谈判解决,但是据了解的情况,中印之间谈判解决领土的问题难度比较大。但是我们必须正着谈。

第四个对我们不利的因素就是我国海洋权益严重受损。尤其是南海,现在的南海周边国家,菲律宾、越南、马来西亚、马来西亚,占了中国南海大量的水域和大量的岛礁,这是中国国家安全现实的不利因素。现在的南沙群岛,中国大陆占了几个7个礁,台湾占了最大的1个岛太平岛,中国大陆台湾占8个,越南占29个,马来西亚占5个,印尼占3.3万,菲律宾占9个岛礁。一句话,现在南沙群岛岛礁滩涂被周边国家占领很多,这是对我们国家安全非常现实不利因素。这些问题的解决,需要我们努力创造良好的环境去谈判解决。现在我们的水域被周边国家占的也很多。这些群众只能通过谈判解决。

谈判也不是那么容易的。为什么?大家注意,在南海的问题上,域外势力,美国因素包括日本,这都是域外因素。日本又不是南海周边关系,美国也不是南海周边关系。但是现在他们都把触角插进来。另外印度,日本、印度想联手,这点上对我们国家解决安全问题,尤其南海问题是很不利的因素。

另外对我们国家安全不利因素“三股势力”问题。新疆东突三股势力,“三股势力”是对境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力的简称。这三股势力,新疆国内的和国外的三股势力相互勾结,这是影响国家安全的不利因素。这个必须引起我们高度关注。一句话,现在中国总体周边环境是不错的,但是还有一些,刚才我说的非常不利因素,需要我们大量做工作去解决。

无数历史告诉我们,落后就要捱打。这里举一个个案,在1876年美国费城世博会展品,人家美国博览大功率电动机、发电机,英国博览最新的蒸汽机,德国博览加工枪炮的精密机床,中国博览的是纯银打制的27套挖耳勺和小脚绣花鞋。所以在历史上,大家知道,甲午战争战败以后,割地赔款。为什么?落后。这个历史教训我们必须要牢记。

三、中国对外战略方针政策与战略举措

最后我想谈一下第三个大问题,就是面对当前我们国家这样的国际形势,面对这样周边安全环境,在这样的安全环境下,以习近平同志为总书记的党中央采取什么样对外方针战略。我想把中国对外战略方针政策简要跟大家交流一下,以维护好中国的国家安全。

首先习主席对我们国家有一个明确的定位。习主席说:中国从来没有像今天这样接近实现民族复兴的目标,靠近世界舞台中央。有些事躲不开,必须要做。……中国不是儿童团了,不能坐免费的车了。这样的历史方位使我们处于两难的境地,所以战略谋划就很重要。就是面对着当前我们中国发展的接近实现民族复兴的目标,靠近世界舞台中央,在这样中国世界形势定位之下,习主席讲,我们必须有正确的长远战略谋划。

(一)中国战略布局和外交政策

所以中国的对外战略布局,我们的指导思想是,中国对外战略布局的指导思想是:终不渝走和平发展道路。走和平发展道路,这是我们党党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择。我们必须走这条路,不走这条路不行。

我们中国对外战略的总体目标,对内:维护社会政治稳定;捍卫国家主权和领土完整;改革开放营造良好外部环境;为实现国家统一创造条件;实现国家现代化和人民共同富裕开展工作。对外:为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界做贡献。中国不仅顾及本国的利益,同时兼顾别人的利益,在开放中与世界各国共同发展,共同繁荣。

我们中国的外交政策宗旨、原则,我们的宗旨是:维护世界和平、促进共同发展。我们的原则是:弘扬平等互信,包容互建,合作共赢;继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜;始终不渝走和平发展道路,坚定奉行独立自主的和平外交政策,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,通过深化合作,促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。

我们中国外交政策的基础仍然是上个世纪50年代,具体讲53年、54年,就是毛主席他老人家处理印度和缅甸关系确立的和平五处五项原则,就是互相尊重领土主权完整、互相不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处,按照这和平共处五项原则处理今天中华人民共和国和外国的关系。按照这个原则来办事,现在中华人民共和国和全世界170多个国家建立了大世界的外交关系。现在看中国的外交基础完全是正确的。就是和平共处五项原则为基础是正确的,现在中国的朋友是遍天下。

关于和平共处五项原则在发表60周年庆祝大会上,习主席说,新形势下,和平共处五项原则的精神不是过时了,而是历久弥新;和平共处五项原则的意义不是淡化了,而是历久弥深;和平共处五项原则的作用不是削弱了,而是历久弥坚。也就是说在今天的新形势下,我们仍然要坚持上个世纪毛主席他老人家讲的,对外关系准则基础的和平共处五项原则,我们今天仍然在坚持,必须坚持。

在处理国家关系问题上,我们处理发达国家特别是跟美国的关系,我们强调建立新型大国关系,不冲突、不对抗,相互合作公映。

再处理重点国家关系问题上,习主席有新的理念,发扬了老一代革命家的思想,提出了“亲、诚、惠、容”思想,这是新的理念。什么意思呢?具体讲就是“亲望亲好,邻望邻好”,我们将坚持与邻为善,以邻为伴,巩固睦邻友好,深化互利合作,努力使自身的发展更好惠及周边国家。要在稳定周边、经略周边、塑造周边上下功夫。在南海问题上我们主张按照《南海行为准则》解决与周边国家存在的分岐与矛盾。在解决南海问题的时候,我们坚决主张就是,跟菲律宾有矛盾跟菲律宾谈,跟越南有矛盾跟越南谈。一句话,我们坚决反对国际化。坚决反对外国家来插手,反对美国插手,反对日本插手,印度插手。一句话,解决南海问题,我们主张按照南海的行为准则来解决,这是大的原则。

另外,为中国的周边搞好,包括一带一路,现在亚投行已经成立了。亚投行原始国有57个国家,亚投行有亚洲国家34个,欧洲国家18个,非洲国家2个,美洲国家1个,大洋洲国家2个。现在亚投行的建立,对中国经济、政治、国家安全走出去,特别是人民币国际化起了非常重要的作用。

我们将遵照习主席新的理念,对广大发展中国家实行真、实、亲、诚理念,按照这个理念来办事。我们加强同广大发展中国家的团结与合作关系,永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。另外按照习主席的理念,真、实、亲、诚理念,我们要要树立正确的义利观,要道义为先;必要时要让利,甚至舍利。一句话,我们要同广大发展中国家是同甘共苦的好兄弟 ;平等合作的好朋友 ;共同发展的好伙伴关系,三好关系。

另外我们积极参与多边事务,推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。在中国争取扩大我们的话语权。

我们中国主张全世界各国人民一个共同尊严,坚持国家不分大小,强弱贫富,一律平等。尊重各国人民自主选择发展道路的权利,反对干涉别国内政,维护国际公平正义。习主席讲,“鞋子合不合脚,自己穿了才知道”。一个国家的发展道路合不合适,只有这个国家的人民才最有发言权。面对错综复杂的国际安全威胁,单打独斗不行,迷信武力更不行,合作安全、集体安全、共同安全才是解决问题的正确选择。

我们除了上面这些做法以外,我们还加强党与党之间的交流合作关系,现在中国共产党按照独立自主自主、完全平等、相互尊重、互不干涉内部事务。按照这四项原则办事,现在中国共产党和全世界560多个党和组织建立了党与党交流合作关系。这对我们国家非常有利。

(二)面对国际新形势,中国采取的战略举措

面对国际新形势,中国采取了这样一些战略举措:一个是2012621日国务院批准海南省设三沙市具体管辖西沙、中沙和南沙后,希望在座的凡是有条件的要积极参加三沙石建设,因为那个地方面积大、人少,资源匮乏,资金不足,所以我们要大量支持。

另外,我们面对日本所谓的购岛,中国海监、渔政船只在钓鱼岛海域进行常态化执法巡航。国家海洋局重组之后到钓鱼岛重新测量,现在钓鱼岛测量出了71个岛屿,起上名字画上坐标,交给联合国,已经完全完成了,有利地维护了国家安全。我们完成了注册。   

另外,中国在党中央2013119号到11号,在十八届三中全会作出决定,深化国防和军队改革。要把人民人民解放军造就中国特色现代化军队,能打仗、会打仗、打胜仗的军队。我们习主席作为军委主席,亲自指挥军队,这是有力的决策。

第四个有力地战略决策,就是201311911日召开的十八届三中全会的决定,1113日设立中央国家安全委员会。我们中国的中央国家安全委员会和美国、俄罗斯都不太一样。我们的中央国家安全委员会,习主席党主席,既管内,也管外。一抓到底。由李克强总理和张德江助人当副主席,下设委员,下面开始正常工作。中国的国家安全委员会直接作为维护国家安全的机构,从中央一直插到底,习主席既管内也管外。

第五方面维护国家安全的有利决策就是,在20131123日宣布在东海划设防空识别区,有力地维护了中国的东海海域国家安全。至于南海要不要划,我个人认为只要形势需要就划,现在看还不到时候。根据形势的发展而决定。

第六个方面的因素就是,在海南省1311月公布了南海渔业法,201411日生效。有力地维护了南海安全,当然了对我们国家也是一个有利地安全保障。

第七个维护国家安全有利因素就是,2014227日,全国人大通过决议,将每年93日定为抗日战争胜利纪念日。去年93号第一次举行纪念活动,党中央习主席为首的常委全部参加,我们要牢记历史,维护好国家安全,发展好自己。

第八个有利决策因素就是,2014829日人大决定:将每年930日,定为“国家烈士纪念日”。2014年第一次国家烈士纪念日,也是第一次以习近平为首的常委全部参加。举行大型的纪念活动。

第九个有利地决策因素,就是2014227日,全国人大通过决议,将每年1213日定为南京大屠杀受难同胞的公祭日。去年1213号在南京举行了首次的公祭日。习主席亲自参加公祭仪式,而且发表了重要的讲话。

第十个方面有利地因素,维护好国家安全,尤其是海洋安全,中国在南海,南海是南沙群岛,具体讲占了几个礁,现在中国在南沙群岛填海造岛,取得了很好的成果。大家看电视也可能看到,现在我们的技术很先进。就是一个小时把泥挖出来以后造一个篮球场,甚至一个足球场,两个小时就搞起来了,就造一片地,这个速度很快。另外中国,河北同志可能要清楚一些,河北唐山曹妃甸那个地方,正在建造海上“航岛”,对外没有公开宣布这个事,但是有些同志已经看到了。航岛意义很重大,因为它可以动。“航岛”比美国的航空母舰大多了。这对我们国家维护安全很有利。一句话,我们采取了一些有利的决策维护国家安全。现在以习近平同志的党中央不仅说,而且实实在在做,取得了很好的成果。

最后我想以小平同志和习主席的话给大家作一个结束。小平同志跟毛主席一样,是思想家、战略家、革命家。小平同志话不多,但是很深刻。我这里拿一段来,我们一起学习一下。小平同志说“我们绝不能示弱。你越怕,越示弱,人家劲头就越大。并不因为你软了人家就对你好一些,反倒是你软了人家看不起你。我们怕什么?战争我们并不怕。我们分析世界大战打不起来,真打起来也不怕。谁敢来打我们,他们进得来出不去。”

习主席有这样一段话说的非常深刻,他说:“中国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变;中国独立自主的和平外交政策没有变;中国走和平发展道路和实行对外开放的基本国策没有变。习近平主席强调,我们要坚持走和平发展道路,但决不能放弃我们的正当权益,决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。中国走和平发展道路,其他国家也都要走和平发展道路,只有各国都走和平发展道路,各国才能共同发展,国与国才能和平相处。

另外习主席还有一段话,对我们国家发展非常重要。在2014227日在网络安全工作会议上说:“要让中国的网络空间晴朗起来。哪怕国产的慢一点,只要安全,用自己的。(我们有些技术,比如手机芯片可能我们买点,但是我们用自己的安全),矛要搞利,盾要搞实。我们一定要建设网络信息强国。”这是在网络信息会议上讲的。对今天世界,要做一个世界强国,必须是网络信息强国。

习主席还有一段话作为结束,习主席说:“我们面临的挑战和问题依然严峻复杂,党面临的“赶考”(赶考引用了毛主席从西柏坡到北京来赶考)远未结束。只要我们永远不脱离群众,永不动摇信仰,就能无往而不胜。