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科技服务体系促进创新创业的机理和建议

浏览次数:304      日期:2017-03-30

科技服务体系促进创新创业的机理和建议

冯华

北京交通大学服务经济与新兴产业研究所所长

 

一、科技服务体系促进创新创业的机理

我给大家汇报的是我们承担的国家软科学重大项目的成果,今天给大家简要的汇报一个内容,科技服务体系建设的问题。今天给大家汇报的是科技服务体系促进创新创业的机理和建议。问题提出的背景,面临新一轮的科技革命和产业变革的重大机遇和挑战。这是一次大变局。十八大提出了实施创新驱动发展的国家战略,中国进入了新常态,本质是发展模式向创新驱动转换。2012年,在我的建议下,科技部启动了科技服务体系试点这项工作,现在在前面的31个高新区和城市做了试点。为什么做科技服务体系试点工作呢?我们搞创新驱动找不到抓手,过去发展工业型经济,工业化找到了一个路径,先通过园区化建设再去推动工业化,有的基础设施可以加入工业,招商引资。

但是新经济搞创新驱动找不到路径,喊了20多年是科技和经济两张皮,怎么去解决,这是我们要关心的。我们提出来,两张皮之间的黏合剂是什么,这个通道就是科技服务体系,是新经济的软基础设施。我们做了大量的梳理,国外的主流经济学只是指出了知识、技术是经济增长的源头,但是机理和过程也没有回答清楚。我们去检索文献的时候,国外的规范概念是知识密集型服务业,在连接科技、市场和产业之间发挥了核心的作用。国内的研究相对比较少一些,主流经济学基本上忽视了对科技服务业的研究,大量的文献是科技工作人员从部门工作出发,按照传统的问题写原因对策,没有讲清楚科技服务业的作用。我们研究科技服务业究竟能发挥什么样的作用,就是促进创新创业的黏合剂,是新经济的基础设施。以往的理论能解释中国过去高速增长,解决不了中国未来发展的路径。

总理现在讲大众创业,万众创新,大众和万众之间就是解决旧经济和新经济转换的主要的路径。在14年1月达沃斯会议的时候,秘书部起草的时候,提了个双引擎,我是参与讨论的。一个是新引擎,创业。一个是传统引擎改造,增加公共服务,推动传统产业升级。是两个引擎,一个是新引擎,一个是改造传统引擎。

我们提的基本判断和假设,科技创新服务体系的基本功能是促进创新创业。科技创新服务体系是新经济的基础设施。14年的9月27日,在南京交大开了一个论坛,14年9月30日,新华社发了通稿,科技服务体系是新经济、新一轮产业变革的基础设施。阿里研究院也呼应我们这个概念,信息经济的基础设施比如互联网、信息技术。在机理上我们研究还不充分,我的博士生现在对科技服务体系促进产业升级做了一些定量的实质研究,提出来通道是科技服务业。

    未来中国要像过去30年抓三通一平一样抓科技服务体系建设。一个是放,一个是管,重要的是服务。前两天总书记在哈尔滨调研,说了几句话,政府要搭建平台,提供环境,主要是服务,补充了一句话,也包括指导的作用。

这个机理,我画了一张图,上面的部位是通过创业孵化,激活创业园的创业活动,来培训新产业,新产业是长出来的。下面是通过创业服务体系,使原有的产业通过技术创新来进行产业升级、业态升级。十八大之后,创业科研组在全国跑了50个区域了,东北去了四五趟,上一轮振兴东北是没有错的,但是具体路径可能有些偏差,应该导入新的技术,培育新的业态,而不是简单的扩大旧的产能。不论是培育新产业,还是形成新业态,合在一起就是新经济,具体落地了,创业形成新产业,创新形成新业态,最后促进新的经济增长。

二、科技服务体系促进创新创业的建议

这是我们在12年做科技服务体系试点的时候,做了硅谷的模式,F+ABC,ABC是完善的科技服务体系。科技服务体系在14年国家发的文件中讲了九种业态,大致上有四个链条,一个是全过程的创业孵化链条,过去叫创业苗圃孵化加速器、创业导致服务等等,帮助企业成长成活。现在向前延伸,叫众创空间。一个是技术转移链条,我们实验室是源头,到小事、中事、大事,变成产品、产业,包括了知识产权、技术交易、专业咨询、产品检测服务,这是一个全过程的技术转移链条。

再一个是科技金融链条。科技金融有三个环节,一个是创业投资,这是我们最缺乏的。去年中关村是全世界创业投资最活跃的地区,14年吸收的创业投资是世界第二,15年吸收的创业投资是世界第一,北京直接投资已经超过了间接投资。我们每年创业超过400万家企业,最重要的是靠金融创新,传统的商业银行很难支持新的企业成长,特别是科技型企业,银行强调封闲型、盈利性、流动性。特别是新的企业没有固定资产抵押,拿不到钱,我们大力培育创业,天使APP这种形式。第二个是科技银行开展科技信贷,间接融资也很重要,需要进行评估抵押。今年我们在探索,北京有一家企业用知识产权专利抵押,拿到了900万贷款,北京在开展这种探索,大量的企业用这种方式还是很难的。第三个是多层次的资本市场。北京有7000家企业,解决了创新企业融资的问题、评估的价值问题。

    第四个链条是人才服务链条。13年总书记在中关村讲话的时候,讲的是围绕产业链来部署创新链,围绕创新链完善资金链。最近在哈尔滨调研的时候,他又专门加了一个服务链,把科技服务体系的功能直接向全国提出来了。我们大量的理论研究是严重滞后于现实的需求,只有到现实中调研的时候,发现这个东西太重要了。西南交大做了知识产权方面的探索,APEC会议的时候,我们去了西南调研,很多文件讲科技成果改革的时候,是处置权、收益权、规避权,绕开了所有权。这次改革是把所有权特批了。

    14年开始,总理亲自研究科技服务业的事,发了49号文,提了八个专业业态一个综合业态。这是在去年两会的时候,我们给科技部写的软科学要报,以及两会专访的时候,中国企业报给我做了一个专访,要在创业服务体系上精准的发力,做了差不多两个整版,特别是在高新区、在产业界影响了比较大的影响。

    科技服务是新的基础设施,国内是研究硅谷的经验,硅谷为什么能成功?因为硅谷有一个把技术和市场对接的科技服务体系。硅谷在吸引人才、吸引创新没有安家费,全世界的科学家都奔着硅谷去,只要植入X基因就意味着你能成功,你需要的所有的服务它都具备。解读它的时候,基因是创业、竞争、共享、裂变的文化。创新的源头是大学院所,它的黏合剂就是科技服务体系,润滑剂是工业体系,引爆点是风险投资。这是硅谷的经验,我们简单总结那么几句。它是创业文化引导的,政府是做平台和基础的创业服务。

    我们给北京上海做创新中心的时候,提出了几点思路,去年夏天给北京做创新中心建设内容,构建国家层面的创新平台。现在要六位一体,科学中心、研发中心、技术转移中心、高技术产业中心,这是四个基本要素,从源头到产业化是四个中心。还有两个支撑要素是科技金融创新中心和科技人才集聚中心。在最初的设计中,因为我们的科学相对落后一些,没敢提科学中心。王院长和北京的理事长对接,去年决定在北京建设国家科学中心,基本上采纳了我们的观点。这是全世界的经验,硅谷的、欧洲的、深圳的、上海的,各有一些启发。

    在促进创新创业的时候,完善科技服务体系,围绕政策搭建平台。包括生活与服务平台、投融资平台、公共要素支撑平台、公共技术支撑平台、创业辅导平台、信息化平台,多个平台进行耦合,形成一个创新创业的生态系统。

    中关村现在初步形成了创新创业的生态系统。我们在调研的时候,也提了一席口号,一个是创业大潮新,2011年,美国培育新经济。2012年,科技部提创业中国。中关村创业大学是依据创业的新趋势,创业环境复杂化、创业载体平台化、创意主体协同化等。13年,中关村秘密的把房子租下来、买下来。去年做了八个创业工程,有八个地区搞创业中国。如果没有李彦宏创业,就没有百度这样的企业;没有周鸿祎就没有360这样的企业,新经济业态是创业创出来的。一万个创业成功了一个,它长大了就代表中国的新经济。在创业领域,我还有一句话,你赌青春,我赌钱,我们一起来创业,你付出了青春,你就不要花钱了,全社会要培育创业公司。四大主体,海归、精英、农民工、大学生,等等,创业路径。15:17

    中关村去年创业2.4万家,我估计一年之后能够活2000家就不错,创业成功率我们希望提高到5%以上。创业要素在生态系统里不断流动,比如说在京津冀地区摩托罗拉完蛋了,但是鼓励了小米的手机研发团队,鼓励了联想的团队。创业要素重新组合是一个既集聚又辐射的过程。创业就是这样的,九死一生。现在确实有创业的泡沫,这就是为什么要政府支持创业服务的问题。

    去年给科技部写材料,我们提了创业的新的趋势,我们提了创业新的趋势,从小众到大众,从内部到外部,从技术供应到技术需求导向,包括信息孵化具体经验等等。3月27日,我去给江苏省的产业基地做了一次讲课,讲新型的孵化器。

    去年我们去看了雷军的国际青年YOU+创业社区,看了北京的创客空间,也去看了微软的中国加速器。去年年底做全国大众创业创新高峰活动周的时候,李克强总理亲自做的开幕,本来开幕由副总理讲话,总理直接上来讲,下午论坛是副总理讲的话。国家高度重视这项工作,因为我们是培育新经济,培育不起来,我们的经济就没有未来。科技金融服务等今天没有时间细讲。

    这是中关村试点的经验和特征,我们做了一些总结,解决哪些关键问题,要完成哪些重点任务。北京要集聚高端的资源,突出重点领域,优化科技服务体系和结构,完善生态系统,发挥出效能。具体的一些重点领域包括推进研发设计服务市场化发展,推进技术转移服务专业化发展,推进创业服务业集成化发展,推动科技金融服务业高端化发展。

    有一些体会,制度重于技术,需求重于供给,体系重于平台,市场重于政府,这是我们在做科技服务体系试点的时候总结出来的,激励创新的产权制度和竞争性的市场环境是根本,必须从技术之外看制度因素,它对于创新的作用可能更大。限于时间关系,把题目做了简要的汇报。