建设廉洁政治、坚决反对腐败是加强和规范党内政治生活的重要任务

刘春

中央党校研究生院副院长、教授

大家好，本次讲座的主题是，建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。

一、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》概要

我们大家知道，党的十八届六中全会近期召开，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，那么这篇重要文件是规范、协调党内政治生活的一个机制。大家知道，党内的根本大法是党章，那么党章之下是管党治党的总章程，但是我们知道，党内的生活也分几大块，比如说党内政治生活，所以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》就是规范党内政治生活这一块事项的基准。除了这个准则，提出了在规范党内政治生活方面12个方面的工作要求，就12个方面的工作要求， 因为我们知道这方面为什么这么多呢？因为党内政治生活方方面面，本来我们就是大党，执政党，政治生活就丰富复杂。当然政治生活里边的头绪也多，12个方面最后一个方面是什么？就是简单的讲，就是反腐惩贪。

因为准则讲的非常清楚，说建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务，你看，这最后一个方面，为什么在党内政治生活，这么多重要要求，尤其到了最后一点，要提出反腐惩贪了。反腐败呢，这个原因，大家知道，也非常清楚。简单的说，我们要求的党内政治生活是健康有序，既有统一意志，是要严明纪律的，一种积极健康的这么一种局面，习总书记在十八大之后的一个重要概念说，就是风清气正的政治生态，因为我们知道党内政治生活吗，这不就党内政治生态，政治生态的核心风清气正，有规范，有章法嘛，风清气正了，而且中国共产党的性质、宗旨是什么？立党为公，执政为民，这就决定了中国共产党的党内政治生活，是坚决不能受到腐败的、污染的，这就党的性质，决定党的宗旨决定的，当的目标、使命和任务决定，这是党和腐败，是绝对排斥、绝对排斥，党内不能够有任何腐败分子一席之地。党内政治生活应该是风清气正，山清水秀，而不能有任何污染胀气，乌七八糟这些东西。腐败格格不入，原因就在这，你看就来这儿。

所以说这个贪污腐败，这些事儿和党是格格不入的，格格不入的，尤其是政治生活更不能受到腐败的沾染、腐败的影响甚至腐化的作用、腐化的作用。所以从这个意义上说，为什么这个道理浅显呢？政治生活12个方面，最后一个反腐惩贪。原因就在这，就是党内政治生活，追求的是风清气正，你不能有乌烟瘴气，乌烟瘴气以后那党的宗旨，党的任务怎么实现呢？所以党的任务定位性质就决定了和腐败格格不入，而首先这个格格不入，首先格格不入的这个特点，就必须在党内政治生活中体现出来，就是反对歪风邪气、反对腐败贪污提出要求，提出禁止令，而且要严加惩处，你如果不提出要求，不坚决、不到位，甚至腐败横行的话，就会直接腐蚀、摧毁、工人阶级的执政党，这个后果不堪设想。说这就是为什么，党内政治生活，必须有规定，反腐惩贪的原因所在，为什么？格格不入，中国共产党和

但是问题来了，因为问题不这么简单，因为我们这里讲的是道理，反腐惩贪和这个格格不入，大家都知道，对共产党为人民谋福利，他怎么能容易就腐败呢，但是现在我们我这个问题说了，但是我们现在为什么我说不这么简单。既然党的使命和定位跟腐败格格不入，他严格的说，他跟腐败，好像就有点距离，为什么现在提出来反腐惩贪的重大使命和任务呢？这就是问题的关键了，这就必须我们说，党的定位、使命、任务、宗旨、目标和腐败格格不入，但是因为我们是执政党，什么叫执政党呢，真的是带领全国人民向这两个百年目标奋进、奋斗的执政党，这就决定了党内有很多的干部手握权利，这就决定了这个世界的各种各样的变化，经济形势、社会利益结构，甚至社会的不良风气，都会对你发生影响，甚至一定意义上说这个问题，你想回避，也回避不了，就是这种不良风气呀，社会各种经济政治生活的，对你的冲击，能回避得了吗？躲得开吗？躲不开，于是这个问题要聚焦，你从本质上和腐败是格格不入的，但是现实中是受到腐败、贪污、不正之风的影响和危险，这就是事实，这就现实，这些现实在这个危险，在这种冲击面前，你是能够做到站的正，行得端，走得直，一尘不染，还是在这种冲击，在这种影响和不正之风和各种经济社会的负能量的腐蚀下，一些人，就我们党内一些人，站不直，行不端，甚至给冲倒了呢。这个后果可大不一样，这就是这个问题的由来，所以这就是挑战，这就是考验，这就是你面临的，现实的必须回应的艰巨任务，你能视而不见吗？你能不回应嘛，当然不能吧。

只能正面应对，采取有效措施，抵御各种腐蚀？战胜考验，应对挑战，然后在现实中，完成党的宏伟事业的目标，所以这就是问题的关键，就是你在现实中，在领导中国现代化建设，改革开放过程中，怎么样做到既坚定地发挥领导作用，这个权力用到我们实现两个百年目标，同时这支队伍里在这种重重的考验、各种冲击和污染之下，能够最大限度的保证清正廉洁，不出事，你看，这不就是问题吗？说这是你党内的，这是我们能回避的吗？当然不能回避，所以，党内政治生活若干准则第12个，甚至可以说压轴的，就是反贪防贪。就这个吗？所以准则讲的就非常清楚。说建设廉洁政府，坚决反对腐败，是加强规范党内政治生活的重要任务，原因就在这儿，就咱们刚才讲，为什么要有这个任务呢？就是因为我们现在有这个影响、冲击、甚至危险。

二、党面临着“四大考验”和“四大危险”

所以党的十八届六中全会，也明确的提到吗，这也写到了，政治生活中，就是党现在面临着什么样的冲击挑战和考验呢？这不六中全会里面讲的很清楚，我们现在正在经受四大考验，需要克服四种危险。四大考验，四种危险，就从那儿来的，这个四大考验和4种危险，你要有效应对，有效克服，有效回避，但是怎么做到有效克服、也要回避，这跟你的觉醒有关系，同时也和你的对策是否合理、及时到位、直接相关、也直接相关。

尤其我们知道，四大考验、四种危险向党的向党的肌体，在我们政治生活中，产生这种冲击考验的作用的时候，直接的引发的问题，很大程度上就是腐败会产生，就是有一批干部经受不住考验倒下了，所以我们看到，现在反腐惩贪，建设廉洁政治很大程度上是建设的如何，反的咋样？这你反的成效如何？很大程度上取决于应对四大考验、克服四种危险做得如何，就在这个事情。

所以这就决定了什么？这就决定了党的十八大以来，习近平总书记，在系列重要讲话中，讲到党风、廉政或者说政治生态建设的时候，都要讲到经受、应对四大考验，就战胜四大考验，都要讲到要克服，要防范四种危险的问题，原因就是因为你四大危险，而是这四种危险和四大考验，就是引发我们不廉洁，诱发腐败甚至对腐败推波助澜，蔓延泛滥的重要的诱因。所以说中央对这个问题的看法是清醒的。习总书记，对如何战胜四大考验、克服四种危险的思路是清晰的，就是坚定不移的反腐、反腐败。建设廉洁政治，在这个问题上，没有任何含糊、含糊之处，就是坚定不移，通过党纪，通过国法，通过党风建设，通过全面从严治党，构筑坚实的、坚硬的、坚强的抗击能力，就打起这个，筑起这个防火墙了，在这种四大考验的重重的冲击和冲刷之下，我可以做到什么？屹立不倒。

因为我们知道，我们这四大考验是这么考验，改革开放考验，市场经济考验和外部环境考验出现了年份是不一样的，他有先后顺序，最早考验是1949年，改革开放的考验，1978年，这个大浪起来的，市场经济考验1992年，外部环境考验2000年，而且这四大考验，可以说一浪，高过一浪，就是对你这种冲击、冲刷力度越来越大，密度越来越大，而且到了今天，就我们现在面临迈向两个百年奋斗目标的关键时刻，这个大环境下，四大考验，不仅没有减弱，而且形成什么？四个大浪潮，相互交汇，相互交织，而形成共振，就是反反复复没完没了的，就像那个巨浪一样，冲刷拍击执政党这个队伍，在这种巨大的冲刷排击之下，你是能够，就刚才我们说的严明党纪，从严治党，让大家站得稳，你先别拍倒，还是行的端。还是相反，是站不稳，走的不正，结果最后，让惊涛骇浪一个一个给打下去了。而实践就告诉我们，已经有人给打下去了，包括现在违反党的政治纪律的周、薄、徐、郭、令，这不都是四大考验，四个巨浪，相继给拍下去了。周、薄、徐、郭、令这么五个反面大典型，所以这是很现实，这既是个教训，又是一堂生动的应对四大考验的课程。

当年毛泽东同志在1949年3月23号的上午，中共中央由西柏坡动身进北京的时候，毛泽东是有句名言，这里面就是今天是我们进京赶考的日子。赶考就是今天上考场进考场了，而习总书记在今年的7月1号重要讲话中，讲得非常清楚，这一场考试还在继续，也就是说还在考场里，就当前来讲，我们要做的试卷，要做的考题什么，就是中央习总书记反复讲的应对战胜四大考验，克服防范四种危险，就是时代不同。这个考场还在，但是考题由于时代不同，面临的环境任务和挑战不一样，这个考试题是不一样，就当前来讲，我们做这个试卷，很大程度上要打好战胜四大考验，克服四种危险，这张卷子，而我们知道，就刚才我们讲的，这四大考验来了，直接不就冲击我们的纪律。所以直接的负面的表现，就一批干部腐败了，直接的就腐败了，所以从这个意义上说，你要做好，答好这个答卷，其中有一系列的发力点，有一系列的抓手，其中毫无悬念，绝对是个重要抓手，反贪惩腐，就这个嘛，就这个来的，反贪惩腐、四大考验为什么来？惊涛骇浪般地冲击着我们，为什么这大浪潮一来，就有干部贪污了，腐败了，掉下去了，为什么呢？这就跟这四大考试是什么有关系？

我们简单说，执政的考验什么意思？权力的考验？大家知道执政党是个集合概念，比如说执政党，他讲的是整个中国还是执政党，但是我们会发现你到现实生活中，你到社会经济社会生活中会发现，这个执政的政权吗？它实际上是在现实中表现为一个一个部门的权力，一个一个岗位的权力，它会分解和具体表现为权力，所以执政的考验在我们个人，领导干部身上，就是权力的考评，就权力的考验，为什么对人是考验，怎么有的人，就经受不住考验那倒下了呢？对吧，而且有的人还随着他地位的升高，权力越来越大，按理说权力越来越大，为人民服务的可能性和创造的成绩不也相应扩大，这是好事，不，有的人权力越来越大，最后犯的错也大，贪污、腐败。这原因何在呢？原因就是权力是双刃剑，原因在这儿，所谓执政的考验，最终我们讲到双刃剑理论了。就这个贪污，贪污腐败的来源是权力的另外一刃，就是对那腐化作用起作用了吗？法人给腐蚀了，那权力。

好，我们再往深里说，权利为什么能腐蚀人，那是因为几个，一个权力和人的关系，它是人的能力放大器，你看大家知道吗？都是人，怎么有的人当了官，有的人提拔以后地位高了，他能力就大了吗？难道他升职以后多长了？多长了什么三头六臂吗？都不是他，还是打呀？他的能力大了，是因为他进入到了一个新的权力岗位，这个权力岗位本身的能量大，把他的能量放大，好了，那我们说，你获得的权利越来越大，是组织的信任呢，党的委托，但是有的人不一定，这么认识，为什么有的人贪污腐败，甚至违反党纪？就是他认为自己做到了这些成就。能量大了以后，不是组织的信任，也不是党的委托，是什么呢？是我能力就高，我比你们强，你看看，大家想这很有离违纪不远了，人和人没多大差距，对吧，你、你当了比较大的领导，你跟别人，有啥区别，没多少区别，而从这一点来讲，这才需要你有你更大的责任感，去履行职责吧，不，他认为是他是超人，或者说他取得了这些政绩，就是因为我能干，所以久而久之，一来二去了，群众脱离了，党组织凌驾于党组织之上，尤其是有的一把手，党的纪律，本来原来官小的时候，他还谨慎，结果官越来越大，他反到他把党纪扔一边了，你看，这就是他错误的总结了权利是人的能力放大器的这个现象，错误的总结，这就对人的一个考验。

第二个权力为什么对人的考验，就是权力是控制资源的，有利用价值。这个大家一听你明白吗，这是控制资源哪，所以说权力越大，控制资源越多好，尤其有些人，经过自己的努力奋斗，领导大家创造了很大的政绩好，问题来了，什么问题呢？就是我作为一个中国共产党的领导干部，我无论获得多大的成绩，我带领这个单位，这个企业或者这个地方，取得多大的政绩GDP，什么利润高多少？这些GDP，这些利润，跟你这个领导者个人，你家庭利益和个人利益有关系吗？可以说二者没有任何关系，没有，你的个人利益和家庭利益，跟公共利益，你不论他做得再大，你都没有特权，从公共利益里面去拿这么一块出来，这就是根本问题，有些人就认识不清，都有些人觉得GDP做多了，利润也上来，那我能不能从这里面分一块，党纪国法，它是没道路的，党纪国法都明摆的违纪吗？那怎么办，就开始悄悄受贿、贪污或者自己儿子、亲属、小舅子在外面开公司，完了搞一些利益输送的这个滑头，完了，最终把利益倒腾出去，倒腾是把国家岛人民的利益，通过这些做局，倒腾出去，这叫利益输送，你看看，不就这么来的吗？党的十八大，什么时候处理多少人。根本上，就是他们认为我有资格有资本，从里边分一块，你明的不能给我分，我自己下手，这一下手，党纪国法底线不就突破了吗？就这么来的，大家看，四大考验是真实的，执政的考验，就是考验，多少干部下去。

至于说改革开放的考验，市场经济的考验和外部环境，这更是现实的，我刚才说了，一浪高过一浪，你说改革开放以来，导下多少个干部，市场经济大潮一起，倒下多少个干部，外部环境好，国门一打开，我们过去要关门搞党建，今天现是开门搞党建，这个环境任务很复杂了，这不就是冲击吗？这就冲击，你有些人经不起这个冲击，在新的形势下不能遵守党纪，不能说是国法，自行其是，擅作主张，最后变成腐败分子，变成腐败分子，所以我们看四大考验就是对我们的冲击。这就是为什么习总书记反反复复给全党告诫，为什么？就这个答卷，试题已经发下来了？你怎么答呢？你怎么答？因为你还在考场。

至于说那个四种危险那更不用说，它本身就是我们身上的隐患，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，你看这第四个，就消极腐败，这就我们的危险，这就是我们存在的隐患。大家知道吗？我们今天是在，以习近平总书记，为核心的党中央领导下，向着中华民族伟大复兴迈进，迈进，但是你，我们是我们怎么想象，这个事？你在向迈进的同时，你实际上存在的隐患，大家想隐患不除，就四大危险，不就隐患嘛，你能够严整有序，全力以赴，去达到你的中华民族伟大复兴目标吗？困难，所以就得加大力度，全力以赴消除的这四大危险，隐患啊，什么脱离群众，尤其是脱离群众，消极腐败，腐败不除行吗？所以我们看，党的六中全会，这不就明确的提出经受四大考验，要克服四种危险。

在这个命题之下，这不叫自然怎么反腐反贪，这个自然不就提出来了，所以说反映在关于新形势下党内政治生活若干准则，这个重要的政治生活基准里，12个方面的工作要求，毫无悬念第12个，反腐惩贪，就是要建设廉洁政府，前期要反对腐败，什么叫坚决反对腐败，就是坚决打贪惩贪，而这些动作廉洁、反腐、惩贪、本身就是党内政治活动内容，就是政治生活内容了，就是政治生活的规矩。因为我们前面一开始我们已经说了吗？中国共产党的性质，地位、宗旨，任务、目标等等和腐败是格格不入的。格格不入的，不说你政治生活，你不能想象，政治生活里面有腐败，什么污染？什么乌烟瘴气啦，不可想象的，所以第12个方面，就是怎么样维持，我们与腐败的格格不入，怎么维持，建设廉洁政治，反腐惩贪，就这么两点。

三、反腐惩贪的重点工作

（一）筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线

好，在这个命题之下，党内政治生活若干准则提了五大方面的重点工作，重点五大方面，倒不是，说所有的都是，但是这都是反腐惩贪方面的重点工作，不能忽视，在这五大方面下功夫，好，那准则怎么提的？

第一个方面，必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐，不能腐，不想腐的体制机制，把权力关进制度的笼子里，这第一个方面的要求，那这第一个方面是什么意思，就是制度反腐，依规反腐，核心就是反腐，反腐的责任重大，任务艰巨，不可能一蹴而就，你面临的问题复杂呀，任务重大，而且面临解决的问题复杂，这就需要你反腐反贪，要有规矩，讲章法，有条理，按程序，按步骤来，而不能靠着任性和冲动乱来。这古今中外的教训，告诉我们反贪，一味的任性冲动，不讲规矩，不靠制度，反不了贪，反不了，而且越反越贪，所以正是基于这个问题的判断，党的十八大结束之后，习总书记的系列重要讲话里，谈到这一块，我们靠什么方反腐，靠什么制贪？习总书记讲得非常清楚，就是制度反腐，依规反腐，就这个观点，所谓制度反腐，依规反腐，就是按规则办，按程序来严谨，有序，来推进。就这个，就是制度，规则，那么如果脱离了制度和规则，可能有些问题，你比如说我们过去搞，搞什么群众运动，搞非法的那一套，短期内，比如说对典型人物，典型，这不好用吗？多。但是长期以后，由于你脱离了制度轨道，就使得我们这种反腐惩贪反贪的工作本身的规范性降低，而我们知道，一个重要的任务，在实践中，如果规范性降低，同时什么上升，这种不确定性的隐患，就会上升，而最终就使得它达不到目的，什么叫不确定性，因为你规范性降低，以后里面就可能有人乱来。乱来呀，对吧？腐败分子他犯了什么错，就是不守规矩吗？乱来吗？结果反腐反贪就必须，讲章法，有条理，讲纪律，遵守法制，这么来，如果说我们不能做到这一点，你的动作，你的行为规范性低，那这不是等于以一种不规范的方式，去反对另外一种不规范嘛，那什么时候，才能消灭不规范呢？这不就是管理学上的一个大问题，所以管理学上讲的非常清楚，你必须做正确的事儿，同时正确的做事，那在反应在我们全面治党，从严治党，反腐惩贪反贪上，就是我们反腐反贪是正确的，但是我们还要用正确的方式，反腐反贪，那什么叫正确的方式呢？习总书记说，制度和党规党纪，这就是正确反腐，你就按这个来。所谓党内政治生活若干准则一上来就是制度规范的意义，就是着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，你看，而我们知道反腐反贪，党的十八大以来的思路，第一步是什么？第一步就是，通过加大腐败的风险，通过加大惩罚的力度，来产生震慑作用，这个震慑作用叫什么？让人不敢，不敢。第一步，首先不敢。

但是我们知道不敢，不等于不能，不等于不能，他之所以不敢，是因为吓的对吧，你大刀阔斧、紧锣密鼓，手段这么硬、这么狠，他吓的，如果他敢呢，还下手吗？那么还能捞着吗？所以说不敢不等于不能，所以你看按照习总书记的思路，党的十八大就是首先今年把大刀阔斧打基础。但同时要做第二步工作，这就是不能的工作，重点在哪呢？不能的工作重点在于体制机制建设制度完善，第一个不敢，你通过惩办、打击可以做到，但是光靠惩办打击，它改造不了体制土壤，它弥补不了有些制度缺陷，所以说要实现进一步不能，什么叫不能呢？不能就是，就算我敢我想，下手捞半天，他捞不上吗？为什么没机会呀？又把贪污、寻租，权力寻租就都改革了吗？都解决了吗？而要做到这一点，比如说要消除权力寻租的机会，光靠打击是做不到，靠什么？靠改革嘛，深化改革行政审批，公共管理，社会服务，方方面面的制度，堵塞漏洞，进一步健全完善，这样健全完善之后，就算他敢，他下手没机会了。不能啊，这叫不能。不能尤其是制度，这时不显示更是制度，习总书记讲了不敢腐不能腐，不想腐的体制机制，你看，体制机制，制度建设吧。

而且习总书记早在2013年，就提出一个著名的论断，在反腐、在党风廉政、反腐倡廉方面，把权力关键制度的笼子里，这个论调非常著名，我们看，按照这个论断的思路来看，你要想反腐、反贪，就是要消灭或者最大程度上的消除，权力滥用，因为所有的贪污，都是以权谋私，都腐败都是以权谋私。要防止权力滥用，把以权谋私的那个路，那个漏洞给堵上、给她补上，就是要做制度完善的工作，都是制度都完善了。怎么完善制度呢？这就是习总讲的吗？把权力关进制度的笼子里，完善制度嘛，就相当于构建一个大笼子嘛？你权力运行，不能出圈，不能出轨，不能越轨，你就在这里边运行，依法、依纪、依规办事就行了。你一旦违法、违纪、违规了，等于出圈了，怎么样要惩办，这就是重要思路，这不还是制度反腐，依规反腐的思路，这个著名论断不就习总书记的提的。

而我们知道，制度反腐、依规反腐把权力关进制度的笼子里这些思路，实际上都来自于中央和习总书记在反腐惩贪常态上的一个总体思路，这就是标本兼治。因为中央确定的反腐惩贪倡廉的总方针，就是标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，把16个字而第一句话，就是标本兼治，惩办打击、处理，包括党纪处罚和国法审判，这叫治标。而我们这里讲的，就是党内政治生活首当其冲讲的制度建设，完善3个不的体制机制，这叫治本，因为制度建设、体制建设，改善制度土壤优化体制环境，贪污的谋私漏洞，都堵上了吗，堵上之后就不能了，所以说这就叫治本，这就要治本。所以一方面治标，打击惩罚，一方面预防在先，改造土壤，消除机会，完善体制机制，这就是治本，而整个反腐反贪的总体思路，这不就是标本兼治，双箭齐发，这就是党内政治生活原则的定位，标本兼治，双箭齐发，这是第一个方面的要求。

（二）健全反腐反贪责任制和问责制

建设廉洁政治，反对腐败，第二个方面的工作，什么工作？就是健全反腐防贪责任制和问责制，在这研究的时候，第二个工作就是抓手了，叫他们抓手，抓什么事呢，就问责，就是子，所以若干准则讲的是，建立完善反腐防贪责任制，加大对主体责任、监督责任和领导责任的问责力度。这我们知道，为什么这个问责制，是个抓手，这就我们就必须看到腐败的横行，不正之风的泛滥，也是有规律的，有规律的，什么规律呢，比如说，有些单位有些部门，歪风邪气横行，腐败贪污泛滥，之所以横行和泛滥，跟那个一把手就承担主体责任，监督责任领导责任的这批领导，什么一把手，分管副职，他们不负责，他们不担当，甚至有的人，这里边有的人，自身也不干净，有直接的关系，有直接的关系，就这个问题，说你要把要想把什么腐败泛滥的事儿，贪污腐败的事儿，真正遏制住，就要让这批人，就是管党治党，承担主体责任，监督责任，领导责任这批人，真正负起责任，真正负起责任。

歪风邪气，初起之时，贪污腐败，刚有苗头的时候，他就有人，能够挺身而出，大喝一声，大喝一声，主体责任的是谁吗，党委党组，尤其主要负责人，监督责任人是纪委纪检组，领导这是分管领导，就这些，他能够挺身而出，有担当，有作为，该大喝一声，大喝一声，该说不的时候，就是板着脸说不，对歪风邪气腐败，那就是说不，说不，这要在，这些问题初期，泛滥初期，由于有人负责，有人担责，碰到了这些有责任，预防和纠正这些不正之风，腐败人的强力的阻击，于是，什么腐败泛滥啦，不正之风的蔓延，也不可能发生，但是我们知道反之了，就是有这个责任呢，就是一夫当关万夫莫开，这个一夫，这当关的这个人，他不在关上，脱岗了，甚至面对不正之风卷土重来的时候，他跑了，结果这个腐败泛滥，不正之风，就从这个他站在这个地方，蜂拥而入，结果导致你看前些年，一些地方一些单位，全线失守吗，这不正之风，他从哪突破的，就是从有责任，一夫当关的这个人的这个地方突破的，为什么？他放水了，这就是要抓责任制的由来，就是你一夫当关的，你书记也好，纪委书记，你可以站着，你不要退缩，由于你的退缩，甚至放水，而导致腐败泛滥，那我第一个要问责，就是你这个人，那就不用说。有些脱岗，有些退缩的这些人，他自身不干净，他之所以不能够严守阵地，严把那个关口，原因是他自己也不干净，那就更要什么，严厉打击。这典型案例不就是有吗，我们随手就可以拈来。

河北省委书记原书记周本顺，他自己在记者采访他的时候，他就说嘛，他这种8项规定，讲的就是什么具体问题具体分析，这就是态度不坚决，而且底下有人都提供了证据，某市的市长已经犯罪了，该抓了，他明确表示不能动，不能动，你看这不放水吗。当然现在大家看明白了，他之所以不履职尽责，他之所以不能够严把这个关口，原因是他自己也不干净，所以对这种人，这不就该严厉打击嘛，咱们江西原来的书记苏荣不也这样吗，你想这些人，都是这个省里管党治党，党风廉政第一人，他自己就不担责，就放水，你的你就可以想象，这些地方，这些部门，党风廉政能有保障吗？

所以解决问题要抓关键，解决矛盾，要抓主要矛盾，这就是问责制由来，就抓这些，你不尽职不尽职，我就追责，追你的责，所以第二，说党内政治生活中就第二个就是问责制，就真正要对反腐反贪，宏观上整体上起到有力的阻击作用，就是要抓问责制，就是有责任阻击，这些不良作风，阻击贪污腐败的人，让他负起责任。如果他一放水，那么全线失守。

（三）构建廉洁文化

下面第三，党内政治若干准则提出了一个重要任务，这就是构建廉洁文化，你看建设廉洁政府必然是针对反腐反贪的，廉洁政治建设，防止乌烟瘴气，歪风邪气，腐败横行，就防止这些吗，而但是我们知道，人的行为以及任何一段政治舞台上的，这种现状的形成，都有其理念、思想、道德、伦理和文化方面的诱因，就是你比如说，在我们国家什么不正之风，那个腐败，多多少少都和我们过去的封建的，尤其人治的，什么讲人情，不讲规则，人和人之间这种拉拉扯扯的，这种文化，直接相关，这就是我们的文化背景，就是针对这个问题，就必须构建，新型的党内廉洁文化氛围，所以六中全会提的也是写在准则里的，重点是领导干部，领导干部，特别是高级干部，必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，四个讲，谈的这不都是文化观念，就是通过领导干部思想上重视起来，理念上摆正位置，自己的思想理念，包括信仰上，他本身就反对腐败，也就人的思想里，那个杂质，什么谋私的啦，把个人利益的东西，他都没有，那么说，那他到实践中，自然也会反对那些，不干不净的东西吧，这自然的，假如他里边，他本身就不讲修养，不讲诚信，说了不算，他不讲廉耻，这就更完了，主观上不讲廉耻，在客观上能干什么好事吗，这个干不该干的事，是必然的，这就是思想建设、文化建设属于上游，就是整个反腐反贪这个大工程，上游的工程是什么？文化工程，所以第三讲的这个问题，党内的廉洁文化，也就是说党内要建设廉洁政治，必须在政治的上游，文化、思想建设上，构建廉洁文化，那这第三个。

（四）反腐反贪要着眼全局抓重点

第四个方面，就是反腐反贪要抓重点，重点是重点人，因为我们知道廉政建设，反腐反贪也是一个宏大的系统工程。这党内政治生活里，你要反腐反贪这设计的面广，问题多呀。而宏大的系统工程，你要整体推进，面面俱到，理论上说可以，但是在实践中，必须是什么抓重点，也就说，着眼全局抓重点，重点人，重点事，然后抓住重点，带全局吗，这叫辩证法，告诉我们，就是辩证法告诉我们，共产党人的工作必须是全局论和重点论的辩证结合，你如果不是全局论，光看到一时一事，容易呀盲目，因为什么，你没有看到全局，光看到全局，但是不抓重点，因为任何事物都是有矛盾嘛，你不抓主要矛盾，不抓这个主要抓手，你怎么带动全局，所以必须是全局论和重点论二者结合，这就是辩证法，那反正在反贪上，这不就是吗，第四个就是讲的，抓住关键少数，重点人吗，抓重点人，领导干部，必须做防腐防贪的榜样，这就第四个方面。

就党内政治生活准则要求的，说各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利，是公仆、是官，但是没有搞特殊化的特权，简单讲就没有特权，那么就提出两大方面的要求，这都有针对性的，我们看这个党的征收若干准则，里面提的具体要求，都是有现实针对性，那么在这里边讲到领导干部是重点人，当然重点也是重点是事情了主要是两条，第一，要带头执行廉洁自律准则，自觉从特权思想和特权现象作斗争，就是自己领导干部自身，你要带头遵纪和合规，廉洁自律准则，我们都颁布，都颁布就去年通过了，廉洁自律准则，要带头，这是一。

第二，光你自己执行这个廉洁自律准则还不够，为什么？因为领导干部有亲属，有身边的工作人员呢，他有家庭，他有家风家教，而领导干部一旦亲属，借着他的权力，影响力谋私，一旦领导干部的家风家教败坏了，那是什么影响，那可就影响大了。而且领导干部家风家教败坏以后他这个亲属老婆孩子、小舅子、干点啥事，老百姓一严格的说，好多老百姓是不骂他，骂谁呀，骂执政党，说说领导干部的家风、家教，身边工作人员，都得管好，这叫第二点。你看，注重家庭、家教、家风，你看家庭、家教、家风，教育管理好，亲属和身边工作人员，你看，这是这是重点，也就是说刚才第一个是他自己，自己做好，但是你身边也能管好，家风要正，家教要严，家风正，家教严格，而这是我们中华民族传统的祖训，传统祖训，尤其呢，领导干部处的特殊地位，那有时候，免不了亲属，近亲呢，而是身边工作人员，就打着你的旗号，或者利用你的影响力，就谋私，违纪呀，那这个事儿领导干部要有高度警醒，不能纵容，不能放任，就是教育管理好这些人。

禁止利用职权或影响力为亲属、亲友谋求特殊照顾，这不是禁止令嘛，就是围绕家风家教，这就下来了。两个禁止，禁止领导干部，家属亲友，插手领导，干部职权范围内的工作，插手人事安排，两个禁止，两个禁止。你看这就是党内政治生活准则，谁违反了这一条，就是违反了党内政治生活的基准，突破底线。刚才我也说了，这些规定是有针对性，针对什么，就是针对我们过去的教训，已经发生过的问题，就出现这种问题嘛，领导干部不注重家风，也不注重家教，他不是家风正，家教严，是家风不正，家教败坏。因为刚才我们讲的，河北的省委书记周本顺，他自己也承认，他之所以有这些，他就是他儿子，是为儿子获得一些不该得到的利益，去打场子吗，给儿子打场子，牵线搭桥，建立人脉，提供方便吗，可是这些都违反了，结果他最后，你看都吃官司，那苏荣也是这样，他自己检讨的更是啊，应该是更而到位，他就是没有管好老婆，没管好儿子，而老婆儿子所作所为，这不就是你省委书记的家教家风吗，家教家风，而家风败坏，家教不严， 就有什么后果，就我们看看这什么后果，最后这不都是因为违反国法，处理刑律法，受到刑事追究，你看这教训太深刻了，太深刻了，所以说中央在制定党内政治生活若干准则的时候，在反腐反贪反贪这一块，把领导干部自身能不能遵守廉洁自律准则，能不能管好亲属和身边工作人员，能不能禁止他们去谋取不该得到的利益作为重要准则，主要这个内容，这也就正常。所以这也是有有实践中的问题，引发了我们的重视，才有这样的问题，才有这样规定，反腐反贪、廉洁政治。

（五）坚持有腐必反、有贪必肃

第五个方面的任务，就是表达了对打击贪污腐败的坚定的决心。这叫准则讲说，要坚持有腐必反、有贪必束，坚持无禁区，全覆盖，零污染，党内决不允许，有腐败分子，藏身之地，这就第五个方面，这就是我讲的就是严厉打击，严厉打击，贪污腐败分子，习总书记曾经不止一次的讲过，腐败分子，一个也不放过，一个也不放过，那么这样的坚定的决心，就是无禁区，全覆盖，零容忍，这是全面从严治的治党，在反腐治贪上的必然要求。大家知道，十八大后，习总书记提的全面从严治党，而我们知道，为什么党的十八大以来，全面从严治党局面打开了，取得了这么大的成效。原因是有新理念，比如说全面从严治党，治党这个我们都清楚，全面和从严，这是两个架构，两个方面，而过去我们也想从严，但是很少讲全面，为什么前面一讲全面这个从严的力度大了，局面打开了，多少年没有啃的硬骨头、难题，重点案件，也攻下来，为什么？因为这个全面的价值，指的就是全覆盖，全覆盖，这样就消除了，我们过去从严不讲，但是多多少少，因为他没有全面的价值，所以说难免，比如说同样的人，就在我们前面讲的吗，什么差别待遇，选择性，这就出来了，但是，差别和选择，这是不全面，什么意思呢？叫有禁区，有例外，有空白吗，有的人还是逃了吗，而全面从严治党，这个全面指的就是，我全覆盖了，谁也别想到，所以自然反应在反腐惩贪治贪上，就是对腐败分子一个，也不放过，一个放过，而在党内政治生活准则的表述上，这句话就非常清楚。党内决不允许腐败分子有藏身之地，党内腐败分子，没有藏身之地，这不就实现了，我们党的宗旨、任务、性质、使命与腐败格格不入的根本要求。反之，党内如果腐败分子有藏身之地，你怎么解释你格格不入，它里边有藏身之地，说明格格不入部还没做到，所以说没有藏身之地，我甭管你官大还是官小，甭管你是有什么地位，什么政绩，腐败分子，习总书记讲，一个都不放过，那这一条实现了，那党和腐败的格格不入的这个根本特点，也就实现了，好，这个专题我们就谈到这儿了。