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纪律严明是党内政治生活规范有序、全党实现统一的重要保障

浏览次数:1147      日期:2017-03-29

纪律严明是党内政治生活规范有序、全党实现统一的重要保障

刘春

中央党校研究生院副院长、教授

大家好,党的十八届六中全会近期召开了,这次全会的主题就是全面从严治党。

课程前言

大家知道,党的十八大以来,在近4年的时间里,党的建设伟大工程进入到了新阶段,掀开了新的一页,新在何处呢?这就是,党的建设的主题就是十八大之后,习总书记提的6个大字,全面从严治党。所以我们看,这几年来,按照全面从严治党、管党要发力、治党要从严的要求。党的建设,出台了一系列新的措施、法规,对管党治党也提出了一系列新的要求,这就是新阶段新的一页。

六中全会的召开,尤其是六中全会通过的关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例这两份重要的党内法规的出台,标志着全面从严治党在推进上的进一步深化,也必然在全面从严治党的方方面面,尤其是在党内政治生活的规范性,党内政治生活的统一性以及开展党内监督上,这两份重要的党内法规必将发挥重要的作用。所以我们看,十八届六中全会围绕全面从严治党这一核心。尤其是在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,这部法规里对加强和规范党内政治生活的内容上,提出来了12大方面的重要要求。12大方面,也就是说,加强和规范党内政治生活需要在这12大方面加以探索、推进和深化。而在这些方面中有一个重要的命题和课题,那就是,严明党的纪律、纪律严明。

在党内政治生活若干准则中明确的讲到,纪律严明是全党统一意志,统一行动,步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容。那么这样的表述和定位,就明确了严明党的纪律,就构成了全面从严治党加强和规范党内政治生活的重要组成部分和重要保障。

我们知道,党的十八大以来全面从严治党的一个重要抓手就是严明党的纪律,所以我们看,在前面从严治党的要求之下,严明党的纪律,健全党规党纪就成为,最近几年来全面从严治党实践中的重要内容。因为我们知道,严明党纪首先就是要健全和完善党的纪律体系,在规范要求标准上,不断健全,不断完善,你这样才能发挥,通过纪律来管人管事,从而深化全面从严治党的这个作用,这么发挥。

一、习近平总书记对党纪重要性的论述

关于党的纪律的重要性,习总书记曾经反反复复多次讲过这样的话,他说,纪律是党的生命,严明党纪是中国共产党的优良传统和独特优势,党面临的形势越复杂、任务越艰巨,就越是需要严明党纪,这几句话,习总书记反反复复多次谈。就是要让我们全党认识到,党的纪律它的地位、作用在党的建设中的重要性,极端重要性。就是要让全党认识到,假如党的纪律被违反,被践踏,被扔到一边,置于脑后的话,那对党造成的损害和后果是多么严重,也就是说,我们一定要认清加强党纪,严明党纪,党纪严肃严谨严密的重大意义,不可忽视,不可忽视。习总书记说,纪律严明是中国共产党的优良传统和独特优势,就是严明党纪,而且他把纪律形容为党的生命,形容为党的生命,这就意味着加强党的纪律建设,才能使党的生命力,有保障,有基础,不断的强盛,不断的发展。假如党的纪律被破坏,那么党生存的基础,党前进的保障,也会丧失,从这个意义上说,党的纪律被破坏,就相当于是破坏党的生命,要党的命,从这个意义上说,高度重视党纪,保证和维护党纪的严肃性、权威性,党内不允许任何组织和个人对党的纪律的权威发出挑战,这是重大的、不容有任何侥幸和犹疑的政治课题。这本身就是纪律。所以说,习总书记强调的纪律是党的生命,意义就在这儿,维护党纪,就是维护党的生命力,破坏党纪就是破坏党的生命,所以后果严重。

所以习总书记的这样的判断可谓一针见血,抓到了关键。所以你既然纪律是党的生命,全面从严治党首当其冲不就是抓纪律?就是抓纪律,而且抓住纪律不放,不能形式上抓、表面上抓,要硬抓、狠抓、实抓。抓纪律,所以最近几年来,我们看,全面从严治党的一个重要的主题,就是严明严肃党纪。严明严肃党纪就保证党的生命力,保证党生存发展有基础。那么这点就是党的生命是纪律,也是由我们的历史和现实实践予以证明,这个课题也是由我们的历史传统和现实的任务提出的。所以习总书记讲的,严明党纪是中国共产党的优良传统和独特优势。这既是从理论上论证的一个正确结论,也是对实践事实的经验和教训的总结,经验教训。

首先我们看,严明党纪是中国共产党的优良传统,这谈的是什么呢?这谈的是中国共产党从1921年成立一路走来历经革命,建设,改革三大时期。到今年是成立95年。95年来,党的力量党的组织,由小到大、由弱到强,经历了众多的考验、挑战和复杂的局面。那么一路走到今天,依靠什么?是在一种什么样的规则体系下,才保证党能取得今天的成就和辉煌呢?

那我们从历史来看,首先就是中国共产党严明党纪,是因为严明党纪成为党的坚定不移的政治原则,严明党纪已成为全党上下的共识,中央高度重视,所以这就保障了我们这个党的组织严整有序,无论碰到什么样的大风大浪,无论面临什么样的艰难险阻,都能够靠纪律的严格的力量,对这些考验和挑战予以有效应对和克服。这不就是优良传统吗?这就优良传统说严明党纪就成为党不断发展的一个成功经验,就成为党一路走来保障党的事业不断地走向前进和辉煌的重要的支撑。所以习总书记说,优良传统。

那么习总书记同时也说到,严明党纪是中国共产党的独特优势,这是什么意思?这个角度和优良传统不完全一样了。优良传统指的是党一路走来,就是比如说我的今天和昨天,前天我来比,这一比,总结出什么经验、成果,这叫传统,也就说我们纵向比,这叫传统,习总书记讲的独特优势这是什么意思呢?这指的就是横向比。就是我中国共产党和别的政党和别的政治力量横向比。说这横向一比,我们的优势何在?我们是有哪些优良的特点?才保证了我们事业的胜利?横向一比,立刻有鲜明的答案。什么答案?因为横向这一比,中国共产党和其他的政党和其他的政治力量相比,最大的特色是什么?严明党纪。在所有的政治力量中,无论中国还是世界,严明党纪,标准高、要求严、执行得力就是中国共产党,就是中国共产党。那么这一点特点是优势。什么叫独特优势?我们知道独特指的就是这个优势是你独有的,是中国共产党仅有的,言外之意什么意思,就是别的党他们在这些方面都没有体现出严明党纪,高度重视党纪的这样一种特点来,所以这就是中国共产党的独特优势嘛。习总书记的关于党的纪律的这样的重要性也是整个历史事实证明了的。大家知道,纪律严明就是中国共产党的独特有时,我们如果横向比,跟谁比啊?比如说和别的共产党比。难道别的共产党他们不高度重视纪律吗?或者说纪律在他们党的建设中,发挥了作用是没有中国共产党这么大吗?对,就是没有中国共产党这么大。这才一比较,显示出或者说比出来中国共产党严明党纪独特嘛。独特那什么叫优势呢?因为党靠着严明党纪党的建设,一步一个脚印,扎扎实实,井井有条,开,不断开创,适应我们革命建设改革事业的新局面呐。这不就是优势吗?这就是优势而别的党呢?我们看横向一比,就刚才我说的,如果和别的共产党比,十个有九个是假的。任何别的共产党在高度重视纪律方面都不及中国共产党。这就是独特,不及。而我们知道,共产主义运动中,其他这些党,历经坎坷,起起伏伏,其中一个重要原因,就是好多党,就是不重视党纪呀,没有严明的纪律约束,更没有严密的组织纪律性做保障。

比如说我们就举一个大党,苏共,这我们今天都记忆犹新苏联共产党是1991年由当时的总书记戈尔巴乔夫公开宣布解散。当时电视转播党就解散了。而我们知道,他当时宣布解散这个党的时候,这个党在很大程度上,实际上也已经散了,比如说,党内的纪律,形同虚设你一级组织,或者一级什么加盟共和国的党委,,它,好多另搞一套这不遵守党纪没有了党纪,或者说党纪失去了执行力,那这个组织,不就是一盘散沙吗?因为没有党纪,党纪不起约束作用以后,这人就各行其是了,这一各行其是,你组织里边的一些部位,一些小单元擅做主张,张三、李四,张三往东,李四往西,这党不就散了吗?你看不就出在纪律上吗?就出在纪律上就是,他就没有严明党纪这不是教训所以说在戈尔巴,巴乔夫宣布解散的时候,实际上党纪已经丧失了应有的效力,它没有有力的约,发挥对组织党员的约束作用。所以,没有几年,这个党就散掉了,所以到1991年戈尔巴乔夫宣布解散,你看,这从反面这就是教训,反面的经验就是教训嘛,证实什么?证实忽视党纪,不重视党纪,不抓党纪你这个组织,什么后果?这不是这是教训嘛。而1991年是什么日子啊?苏联共产党的前身是俄国社会民主工党,后来叫布尔什维克,什么时候成立的?1894年。这就意味着91年解散的时候,它已经97岁了。也就再过三年,它就到百年了。但是历史不给它过百寿生日的机会。这就是现实你不重视党纪,你不把党的纪律当回事儿,党纪也就不发挥维护严明组织性的作用。后果就是苏共的后果,就是崩解、解体,就这个后果。这一比,就我们以此为例来理解习总书记讲的,独特优势因为中国共产党就从来没有对党的纪律的消力,组织性减低或者弱化,没有。所以从这个意义上说,横向这么一比,重视纪律的我们步子越走越扎实、事业越来越繁荣,不重视纪律的、不把党纪当回事儿的,组织都完了,散了嘛。

所以我们看,习总书记说的,严明党纪是中国共产党的优良传统和独特优势,这是千真万确的。不仅是一个理论概述的规律,同时还有大量的事实支撑。这就是我们的经验这就是我们的经验,你不抓行吗?而且习总书记进一步强调说党面临的形势越复杂,任务越艰巨,就越是需要严明党的纪律。我们今天,党的十八大之后,我们是不是面临的形势复杂呢?任务当然艰巨,两个100年的宏伟目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,这还不是艰巨的重大的历史重任吗?所以你越是承担这样的重任、越是面临严峻复杂的形势,结论是越要严明党纪,所以这就决定了,关于新形势下党内政治生活若干准则这个党内法规,对我们加强和规范党内政治生活提了工作这12大方面,其中重要的一个方面就是纪律严明,这毫无悬念。所以我们今天看六中全会通过的新的党内政治生活若干准则,这就是党内政治生活的现在的一个重要的基准。

因为我们知道,中国共产党党内的根本大法是什么?根本大法是《党章》,《党章》对党内的各个方面的生活都有规范,那么政治生活就是根据《党章》制定一个专门的政治生活若干准则,这不就是政治生活中,政,党内政治生活,怎么开展?怎么进行?怎么深化的基准依据吗?基准依据。所以这样的基准依据,高度重视党纪的作用,在这个基准依据体系里,强调要严明党的纪律,作为党内政治生活的重要内容,这是必然的。所以我们看新的党内政治生活准则,在严明党纪这一块儿,具体它就有规定了,?在准则里就展开了嘛,严明党纪,纪律严明这一块儿都有哪些工作呢?都有哪些重点要求呢?严明党纪有没有重点呢?有没有重点对象呢?严明党纪的主要事项是什么呢?这自然就成为若干准则在严明党纪这一块儿的重要内容。自然就成为重要内容了。

二、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对纪律严明的要求

(一)把纪律挺在前面

所以我们看,新形势下党内政治生活若干准则里关于纪律严明的这一块儿的工作里主要就提出了七大方面的要求。这每一个方面在对于严明纪律、执行党纪方面都不可忽略,主要这七大方面。这七大方面的内容,我们下面每个方面的分重点来谈。

第一个方面,党的六中全会在党内政治生活若干准则,严明党纪这一块儿,第一个提的是必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。这是第一点。这是第一个方面的要求。简单地讲,就是纪律挺在前面。纪律挺在前面。就前面我们论证的,或者我们梳理的。无论从理论上看,还是从党的历史,还是横向比,和外党来比,最后的结论很清晰,那就是必须严抓,狠抓党纪,就这个结论而且习总书记讲了嘛,党的生命是党的优良传统,独特优势那么在全面从严治党里,当然要凸显党纪了。既然要凸显党纪,党纪的地位怎么摆放,它放在什么地位上呢?这是首当其冲,要说清的一个问题。党纪的地位。所以在党内政治生活若干准则里。在这一块儿第一个方面,就讲得非常清楚纪律挺在前面,用铁的纪律从严知道,就这个地位你看这,就这么寥寥数语,就把党的纪律的定位说清了。如果按照纪律挺在前面,用铁的纪律来从严治党,就释放一个什么信息?就告诉我们,全面从严治党首先就是要抓党纪。而且党内政治生活若干准则这样规定的本意也在此。

就是你得首先抓党纪,把纪律挺在前面,这个前面指的是什么?因为我们知道,一说前面,似乎是不是还有中间,后边,左边,右边,前后左右嘛。如果从这个意义上说,政治生活中确确实实当你在涉及到方方面面的问题的时候,纪律挺在前面有这么几个方面的意义。第一个,全面从严治党的首选项是党的纪律,这不就挺在前面吗?首选项。党的纪律。因为广义的讲,党员干部党员需不需要遵守伦理准则呢?需不需要遵守道德要求呢?这当然是。但是道德准则和伦理要求如果和纪律比起来,谁在前面?纪律。首先,就是首要的选择,这就叫前面。再有一个纪律挺在前面的意义,这个前字讲的是什么啊?第二个讲的是纪法关系,就是纪律和法律,在纪律和法律二者的关系上,谁在前?纪律在前。纪律在前,纪律在前。这叫前的意义。纪律挺在前面,前是前在这儿,前在哪儿,前在法律前面。

讲到这儿大家知道,党的十八大之后,习总书记对于党的纪律和国家法治法律的关系到底怎么定位,怎么协调怎么处理,提出了具有突破性的论断,这就是著名的三句话,这都是习总书记谈的在党纪和法律这一块儿,纪法分开、纪在法前,前字纪在法的前面,第三,纪严于法。党纪严于法律,我为什么说习总书记这几个重要论断是突破性的呢?原因就是咱们过去多少年,在党的纪律和法律关系上一直,我们坦率的说没有梳理清楚。为什么?一方面我们讲依法治国,党员在宪法法律的范围内活动,那你就得了解法律,要服从法律嘛。但是另外一方面,毕竟你是执政党你执政党的党员和干部,还要遵守党纪党规因为党纪党规和法律,相比的话,它是另外一种,属于政治团体内的,纪律要求,它不是法律。但是主体是一个,什么主体?这就是党委、党的组织、党的领导。一方面,你作为执政者依法执政。另外一方面,你作为党的成员要遵守党纪,好,二者什么关系?党纪和国法怎么摆放?他们二者的关联或者是区分又在何处呢?这就我说的,多少年来,我们探讨这个问题不是,不很深入。就是党的十八大之后,习总书记明确地提出,这三句话,纪法分开,纪在法前,纪严于法。这就把这个问题怎么样,解决了。说清了。因为习总书记讲的第一个纪法分开指的就是一定明确,党的纪律不等同于法律。我们知道,任何一个规则体系的确定,它都有特定的目标人群,也就是你给谁定的,给谁定的。在这个问题上就规定了,目标人群不同,你规则体系也必然有区别,不能混为一谈。

比如说法律给谁定的呢?公民、企业,这是它的基准对象,而党规党纪给谁定的呢?党规党纪的目标人群是谁?这不是很清楚吗?党员和党员干部这就决定了,二者不完全一样,尽管党员和党员干部,他也是公民,但是他毕竟是公民中的一部分,需要在道德,需要在政治纪律包括道德表现上更高的这么一批人。所以他就不能,对这批人的要求,就不能等同于对一般公民的要求,所以说就不能把法律拿过来,作为规范这批人的基准。而我们过去,没有十分清晰的分析这一点,甚至还出现,纪法不分,纪在法中,结果弄得党纪和法律的关系,重叠,交叉,彼此复制照搬,直接后果是什么,直接后果就是你模糊了你的目标人群的特定要求。不等于大家知道嘛,你把党纪和法律放到一起,不等于,把党员和党员干部混同于一般老百姓嘛。这在政治要求,道德伦理方面,这不是等于对党员和党员干部的要求的门槛,降低了吗?所以就针对这个情况,习总书记明确讲,纪法分开,纪法分开的意义就着眼于管党治党靠党纪,就是靠党纪党规,治国理政靠国法嘛,这是必然不能混为一谈的。因为这是目标对象和性质不同的两类规范体系,党规党纪嘛,顾名思义就是管党治党的工具。所以说纪法分开,一定要分开,不能混为一谈。分开之后,这就讲到我们这里讲到前了,纪律挺在前面,就是讲到分开之后,纪律在法律的前面,在哪边呢?为什么在前面?因为你规范的是党员和干部,对他们的政治要求、道德要求、伦理标准,要比老百姓高,你当然在前面,这就是纪要挺在前面的意义,要挺在前面。纪严于法结论也很清晰,为什么?你对党员和党员干部的要求肯定是严于群众纪严于法,党纪的要求都高于法律,做到这一点,这不就实现了纪在法前吗?这就为全面从严治党提供了有力的党纪党规的保障,因为管党治党靠党纪党规,管党就要靠党纪党规。这是个规律。所以我们看党内政治生活若干准则在纪律严明方面首当其冲的就明确的是严明党的纪律,把纪律挺在前面,这个前就这意义,就刚才我们说的。用党的纪律从严治党,当然前就首当其冲,选择党纪,管党治党用党纪。

第二个意义,这个就是它在法律前面它在法律前面,所以这样就凸显了从严治党的特定要求,管党治党靠党规党纪,而这个党规党纪又比法律严,这不就从严治党,标准高,纪律又严于法律,严格严明,就是标准高要求严嘛,就严于法律,所以这就构成什么?而且纪律要有它的权威,这个权威就我们形容为就和铁一样。而且抓纪律要踏石留印,抓铁有痕,抓铁,铁的纪律,所以,管党治党靠纪律,用铁的纪律从严治党,这就是首要的要求,第一条。这就是党内政治生活若干准则在严明纪律方面,第一个要求。纪律挺在前面,铁的纪律,从严治党。这不明确了吗?所以你整个政治生活就是要靠这个要求,在这个要求之下,我们都知道嘛。政治生活就要严整有序、严明,而不能松松垮垮,东倒西歪,跌跌撞撞,然后它什么人都能够擅自从事,擅做主张,那能叫铁的纪律吗?当然不能叫。所以一定要成为铁的纪律。

(二)党纪面前一律平等

第二个方面的要求,严明党的纪律的第二个方面,简单的讲党纪面前一律平等,这就第二个方面要求。若干准则中是这么讲的,坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,党内绝不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员,这就是纪律面前一律平等。因为我们知道嘛,你存在特殊组织、特殊党员,那不就不平等了吗?不平等。因为我们知道,一个纪律体系、一个规则体系最致命的隐患或者是最能导致这个体制颠覆崩溃是什么?就是你这套体系执行起来以后不能够一视同仁,叫做选择性执行、差别待遇,这就完了。就是你甭管是什么样的规则体系、纪律体系,这是最致命的,你制定出来一套完整的,结果张三李四犯的都一样的事儿,结果对张三从严,严格处理,严格查处。但是到李四,放宽了,不是从严,从宽了,软了,散了,宽松软嘛,结果这就明确的让人看到了,你这个体系呀,是什么?搞差别待遇,选择性执行,就老百姓讲的看人下菜碟,人不同我这个执行的力度就不一样,结果这样一来,你这个整个这个体系呀,就崩溃了,为什么?没人信了,没有人信了,就如现在一句时髦词儿,你丧失了公信力了。所以一个规则体系、纪律体系最根本的要维护它的权威,保证它的严肃性,必须做到纪律面前人人平等。任何人违反了纪律,都不会因为地位、贡献、政绩、资力而逃避纪律的惩处,你这纪律的权威性立刻就起来了。所以这个第二条对于维护党纪党规的严肃性和权威性至关重要,它传递的信息或者它的要求是什么?遵守纪律没有特权,反特权。执行纪律没有例外、反例外。什么意思?就在中国共产党党内,党纪面前,无特权,无例外,人人平等。从这个意义上说,什么政绩、资历地位,都不成为呀,为党纪或者说在党纪上获得差别待遇的借口。我这儿没有差别待遇,无例外无特权。所以这样一来,党的纪律的严肃性就保障了,党的纪律的权威性维护了。这就使得人不敢存以侥幸,说公开挑战党纪的权威,因为你不管你地位怎么样,你,你什么我贡献政绩如何,都不作为违纪的借口和资本嘛,都不是微机的借口和资本嘛。你功劳再大,地位再高,政绩再突出,违纪了,违反党纪了,就是一视同仁,严格处理。为什么?因为中国共产党内绝不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员嘛。规则在这儿放,党内政治生活的规则,这就是规则,这就是基准嘛,我不承认特权,特殊党员。

讲到这儿,大家知道习总书记,就曾经讲过,他在讲到党的纪律的严肃性权威性,严明党纪的重要性的时候,他就特别谈到,党纪面前人人平等的问题,你看他专门说过嘛,说中国共产党内不承认什么丹书铁券,更不存在什么铁帽子王,这就是斩钉截铁,态度鲜明就是纪律面前人人平等,一视同仁,谁违纪也不行,大家知道什么叫丹书铁券,丹书铁券就是咱们古代人士受的那种特权嘛,什么违法了犯罪了,哎,结果从家里弄出来一个条,什么横幅,原来,以前先,先王,先帝写的,说以前祖上立过什么功,哎,有这么个东西,拿出来,免罪了,你看看丹书铁券嘛。这就是人治,这不能干这事儿,。铁帽子王更不用说,大家知道嘛,清朝就是铁帽子王制度就当年和多尔衮打天下,立下汗马功劳的八大家,后称八大王嘛,人们称为铁帽子王嘛,你看顾名思义,什么叫铁帽子王,就是同样的法律,同样的国法、王法对别人管用,到他这儿不管用,这叫铁帽子王,什么意思?特殊人物你看看,特殊人物这清朝不就搞这个吗?所以习总书记呀,斩钉截铁,说得很清楚,不承认什么丹书铁券,更不存在什么铁帽子王,就是党的纪律面前,一律平等,谁违反党纪都要受到党纪的处罚。

因为我们知道,如果不能做到党纪面前人人平等,违反党纪差别待遇,有的人受到惩处有的人给放过去,这就是刚才我们说的这就要颠覆你这个规则系统,后果不堪设想,就咱们刚才讲的,为什么讲一再讲独特优势、优良传统呢?就是有的党它就这么搞嘛,党内搞什么团团伙伙、拉帮结派还不受处罚,哎,执行党纪的时候选择性执行,搞差别待遇,最后,党的本来纪律就是党的基础没有了,党这个组织还能正常运作吗?自然也就崩溃了,好多党都是这个教训所以我们不能小看这一条,叫党纪面前一律平等,这是至关重要的。

(三)党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落

第三个方面的要求就是遵守党纪,首先要对党忠,忠诚。就要求党的各级组织和全体党员,必须对党忠诚老实,光明磊落,说老实话,办老实事,做老实人。说老实话,办老实事,做老实人。如实向党反映和报告情况,反对搞两面派做两面人,反对弄虚作假,虚报浮夸,反对隐瞒实情,报喜不报忧。这是严明纪律上,非常重要的,就你对党忠诚不忠诚,老实不老实。因为我们知道嘛,十八大之后,查处的这些违反党纪,包括违反国法的反,这些反面人物。反面典型嘛。好多人都是两面人组织面前一套,组织背后一套桌面上一套,桌面下一套嘛,这不就是两面人嘛?两面派呀。而我们知道,一个人有了这个习惯,染上这个毛病他就不把纪律当回事儿了,他不把纪律当回事儿,就会突破底线,所以说要求要对党忠诚,忠诚老实,三老。

(四)领导机关和领导干部带头遵守党纪、维护党纪

第四个方面的要求,就是领导机关和领导干部带头遵守党纪,维护党纪,提出这样的要求,尤其提出了禁止项,什么禁止项啊?党内政治生活若干准则讲得非常清楚,领导机关和领导干部,不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或者强迫下级说假话。说假话。实际上就是不能够强迫下级说假话。当然了,强迫下级做错事儿更不行,禁止令。所以这第四个方面的要求是个禁止令,就是为了维护党纪,大家必须襟怀坦荡,对党忠诚,所以你上级和下级的关系要维持健康的积极的向上的关系,要符合党纪党规。上级不能利用自己的权势、权威和权力,违法乱纪的事儿他逼着下级去做,这不行,这是说假话这个事儿这更是两面人的问题。而在这个方面,为什么中央要做个决定,要做这个表述啊?是因为好多人说假话,办虚假的事儿,和上级领导的纵容、唆使、暗示甚至强迫有关。是基于这样的考虑,这我从上级这边,我就给你下禁令,你不要逼着下级说假话,办虚假的事儿。如果这样做,这就是违纪。所以这条更具有针对性,就是针对现实中上压下,你得表态,结果都是言不由衷。好多事情逼着下级做错事儿。这就为什么吗?咱们一查一串一查一堆嘛,这就跟上级对下级的暗示、纵容、强迫有关。所以说这一条这个要求是有针对性,针对这个情况。

(五)党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承

第五个方面的要求就明确提出,这党内政治生活若干准则明确提出党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承,这是什么要求呢?就是要遵守党纪,坚决反对党内政治生活的庸俗化是这个条款,就这个条款。,因为我们知道,党内关系呀,上下级也好,同级也好,同事之间也好,应该是健康的、向上的、合规合纪的,假如搞拉拉扯扯,吹吹拍拍,阿谀奉承,这就容易形成什么?容易首先最轻的是形成党内政治生活中的歪风邪气,不良风气呀,拉拉扯扯嘛,大家知道这拉拉扯扯拉扯什么呀?就是利益关系,封官许愿呐,在正常的关系之外,附加什私人的关系,最终干嘛?最终搞小圈子,所以我们可千万不能小看拉拉扯扯,吹吹拍拍,阿谀奉承这一套在政治上的最大后果,就是宗派,门户,山头,圈子,就这个,这个庸俗化的乌烟瘴气,最后必然走到这一块了,而搞宗派拉山头,拉小圈子,那是违反党的政治纪律的,政治纪律,尤其党的十八大以来全面从严治党,就坚决政治团团伙伙把党内政治生活搞庸俗了。党内政治生活拉拉扯扯都是功利化了,就是奔好处来,最后不就很容易形成什么?很容易形成特定的党内的利益群体嘛,什么叫利益群体呢?就咱们讲的圈子,团伙,山头,门派。所有这些都是利益圈子而这些利益圈子,甚至搞大了,它必然和党的纪律发生矛盾所以它的活动就意味着违纪,意味着对党的纪律的践踏,而党的纪律被践踏之后,正气不行,歪风邪气横行,什么后果?对党的这种负面的打击后果是致命的。

所以,党内政治生活要求的是政治生态山清水秀,风清气正,而不能允许这些拉拉扯扯,团团伙伙的歪风邪气兴起不能有一席之地。而这些拉拉,而这些团团伙伙搞小圈子,搞山头,拉宗派这些事儿,你怎么制止啊?就要从最一开始就给它制止住。什么阿谀奉承、吹吹拍拍呀、拉拉扯扯,因为这背后都有不当利益,从这儿就给他制止,否则的话,政治生态中的风清气正,很难形成。所以,党内政治生活若干准则就高度重视,党内政治生态的清正,清明,正视这个问题,不能搞乌烟瘴气,团团伙伙,拉帮结派,吹吹拍拍,阿谀奉承,不能搞这一套,不能搞这一套。这是第五。

(六)实事求是宣传领导人

第六个方面的要求,就是党内政治生活若干准则,要求实事求是宣传领导人,实事求是的宣传,那具体的要求就是对领导人的宣传要实事求是,禁止吹捧,因为我们知道,这个吹捧就跟前面的吹吹拍拍,阿谀奉承,这就联系了。什么叫吹捧啊?吹捧不就是吹吹拍拍吗?阿谀奉承吗?本来没那么好,他往上拔高,本来做的事儿没那么优秀,他就人为的渲染,这样的话,党内的空气作风,就滑坡了。因为我们知道党风坏呀,歪风邪气起来,都跟领导干部不能坚持原则,不能履行管党治党的责任,不能严抓狠抓党纪,直接相关,都是从这儿起来的,关键都是,所以对领导人的各级,你党委有领导人嘛,领导干部党组,都有那你对这些领导人,领导干部的宣传,必须实事求是,禁止吹捧。因为我们知道,宣传是不可避免的,因为这里我们就要提出一个事儿,这领导,领导干部怎么还要宣传呢?因为他处在一个领导,处在领导机关,决策的岗位,参与决策,行使领导职权,这就使得他个人的活动,跟一级组织和一个,一个机构的活动分不开。分不开。,那这在客观上就形成,你在宣传什么事情啊??报导,或者表彰什么事情的时候,那他这个人,居于什么地位呢?在所有这些,你也绕不过它呀?为什么?他领导很多决策本来就是领导定的呀。所以说这就带来一个,你宣传的时候,实事求是,不能人为的夸大,拔高,更不能搞渲,渲染,包装,这一套。更不能搞,因为你一旦如果这个事情不注意,就容易有意无意的夸大个人的作用,久而久之这不就形成吹捧了嘛。这就是吹捧嘛,什么叫吹捧吹,本来没那么大,他就给吹大了嘛。捧嘛,啥叫捧?捧就是他本来没那么高,结果别人就往上抬嘛,本来没那么高,抬上去了,这不都是认为的吗?吹,这就是吹嘛,这不是人为的吗?抬也是人为的呀,这叫吹捧,这事儿对吗?错的。错的,所以说对领导一不能吹,二不能捧,否则的话,党风包括党风的滑坡,歪风邪气的崛起和泛滥,就从这儿开始,那我们这是有大量的案例呀。那有的领导一开始,就是有贡献,确实有政绩,但是对他进行了不切实际的吹和捧,吹嘛,就弄泡沫捧嘛,往上抬呀,人为的往上轴往上抬呀,结果一来二去,他自己觉得挺舒服,而且吹和捧的人,也得到了好处,这不就党风就坏了。就从这儿来的嘛。案例太多了。案例太多了。所以,党内政治生活若干准则这个话说的很清楚禁止吹捧,就禁止你吹捧,一不能吹,二不能捧。一是一,二是二,实事求是嘛。否则的话,一吹捧,吹泡沫,抬轿子,党风可就从这儿开始坏的,就从这儿坏了。这是第六。

(七)党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任

第七个,也就是纪律严明的第七个方面的要求,这就是责任制度问题,就是各级党组织,必须担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的责任。就是我们说了半天呀,严明党纪,严肃党纪,这是重点工作。谁负责?这就是各级党组织,要担负起维护党纪的重任,坚决防止和纠正执行纪律上的宽、松、软的问题。我们知道,这几年全面从严治党就集中整治管党,治党宽松软,而我们知道宽松软怎么来的?宽松软就是以损害纪律、违反纪律、践踏纪律为代价的,所以纪律被违反了,践踏了,就是该负责任的没负,就是咱们这里讲的嘛,你一级党组织,维护党纪的责任,责无旁贷结果别人违,别人破坏党纪了,他不吭声,甚至脱岗,跑了,于是乎党的纪律的效力受到致命的打击和损害,带之而起的是宽松软嘛。要按照习总书记说,本来党的纪律是高压线,结果变成了宽,就一切应该从严,为什么从宽了?一切应该呢,从紧变成了从松了,松了,松松垮垮嘛,纪律变得松松垮垮,一切本来一切应该从硬,变成什么?变成软面团了,这就是宽松软嘛,这就是,党纪本来应该是严紧硬,是什么,是杀手锏嘛,高压线还是带电的,习总书记讲的,党的党纪是带电的高压线,带电,结果由于宽松软,就是不把党纪当回事儿,起码是一级组织,它就没有承担起这个维护党纪的责任来,防水了,最后导致什么?导致党的纪律受到破坏,党的纪律的执行力和效率没有发挥,那,高压线变成什么了?高压线变成稻草人了呗,纸老虎杀手锏变成什么了?杀手锏变成软面团了,软了嘛。就这么来的呀。说你要防止宽松软的发生,要由宽松软变严紧硬,就是党纪,不是宽的,不是松的,不是软的,党的纪律是什么?是严的,紧的,硬的,这个转变主要矛盾主要问题在哪儿?各级党组织要负起责任。在这儿,所以说这就是,党内政治生活若干准则在严明党的纪律,这方面提的七个方面的要求,最后压轴的,就是,管党治党的责任者,就是各级党组织,主体责任呢,要挺身而出,责无旁贷,去坚决履职尽责,就这个要求。