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加强党的纪律建设,统一全党意志与行动

浏览次数:372      日期:2017-03-29

加强党的纪律建设,统一全党意志与行动

杨小军

国家行政学院法学部副主任、教授

好,大家好!关于六中全会的政治文件决定当中,另外一个主题下面我们来讲,就是加强党的纪律建设,统一全党意志与行动,就是关于纪律建设的问题,在六中全会的决定当中,也是一个很重要的内容。

一、纪律严明是党内政治生活的重要内容

第一个问题,纪律建设的作为政治生活的重要内容。六中全会的决定很明确的规定了这么一段话,“纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致先进的重要保障”,8800万人构成的党怎么才能够做到步调一致?如果不能做到步调一致?怎么能去取得执政事业的前进和胜利。那就是一盘散沙,而一盘散沙的团体是不可能取得事业的成功的,和社会推动经济社会发展。所以过去有句老话,各位还记得吗?叫"加强纪律性,革命无不胜"。这个话是真理,一个人他无所谓纪律,凡是两个人以上,他们就需要协调。而8800万人组成的党更需要协调,怎么样才能够协调到大家一起呢?我们拿旗帜说,大家往东,呼呼拉拉就散开了,东西南北乱七八糟。怎么可能做成事情呢?那就叫游兵散勇、无政府主义、一盘散沙,叫一事无成,不可能成功的。所以,他必须保证步调一致。步调一致有很多种保证方法,最根本的是共同的理想信念,这8800万人才能走在一起,才能在这个操场上集合,我们去干什么。如果他没有共同的理想信念,他今天大家不会走到一起来,信仰那个东西的去了那边,信仰这个东西的到了这边,他肯定是必须要统一的,但是理想信念把大家召集在这个地方,要去到一个共同的目标。但是当我们要具体行动的时候,理想信念不能具体的来约束,那怎么办?就得靠具体的纪律,所以纪律是,纪律严明是全党统一行动、统一意志、步调一致的重要保障,集合,向左转,向右转,这些纪律,这是我们今天能干成事的一个重要保障,如果这个做不到,唧唧歪歪,唧唧歪歪的,各听各的,嘈杂一片,那你上边怎么发指示,谁听的着啊!这个是很简单的道理。所以我们讲,六中全会讲的很清楚,纪律严明是重要的保障。同时是党内政治生活的重要内容,而我们知道这个判断非常重要,我们经常讲党内政治生活,由政治规矩和政治纪律,这个政治都包含什么呢?过去很少有人把遵守纪律看作是政治。为什么呢?因为我们讲,纪律里面有好几种纪律,有政治纪律、有工作纪律、有生活纪律,有财经纪律,这些不都有嘛,七七八八的大概有那么七八个方面的这个,还有组织纪律。那么这些所有的纪律加在一起,听纪律还是不听纪律,按不按纪律办,这个事本身属于政治生活的内容。你注意,不是说遵守政治纪律才叫政治生活,遵守党的纪律就是政治生活,所以这个问题遵守不遵守,严明不严明,本身属于政治,政治生活范畴。就守不守纪律问题,属于党内政治生活的重要内容。这个判断非常重要。

无论守什么纪律,我们今天讲,比如说生活纪律,领导干部的生活、待遇、保障,他用什么车,什么人有秘书,什么人没有秘书。那我们就来讲讲这个问题,按照我们的党内政治,党内纪律这个文件规定,也像是生活待遇的纪律规定、工作待遇的纪律规定,它是规定什么?什么样的干部才会才应该配秘书?到什么级别的人才会有专职秘书,我们规定正省和正部,那你觉得我们今天有多少副部和副审是按这个规定办的?你觉得我们除了那些忽忽悠悠的,晃晃悠悠的那一帮子副部和副省级领导,他是不是每个人都有个专门的秘书呢?那算不算违反规定呢?这个算不算我们的这个待遇和这个工作待遇呢?那这个是不是党内的纪律呢?你们不遵守,你们都普遍的不遵守,叫不叫遵守党的政治生活呢?所以说严明纪律是党内政治生活的重要内容,超标准享受这些待遇,本身就是不守纪律,这种不守纪律,就是政治生活上的问题。

第三,用铁的纪律从严治党。我们讲了治党靠什么?全面从严治党是我党提出的四个全面战略的一个重要内容,靠什么来治党,靠什么来从严治党,有几个方面:一,理想信念治党。这是最根本的,或者我们叫最首要的,?要必须让全党有共同的理想信念。第二,靠制度。党内法规,党内规定,?靠制度治党。第三,靠作风。党的作风建设,生活作风、工作作风、学习作风,等等。第四,靠打击。靠反腐败的整治和高压的打击态势,来从严治党。第五,今天六中全会又提出,用铁的纪律从严治党。前前后后我们已经提出了不同的,越来越多的从严治党的路径、方法。六中全会今天提出,要用铁的纪律来从严治党,就是要守住纪律这条,这条线,谁都不能违背,违背了那就拿纪律来处理人,给从严治党明确了一个新的治党的途径和路径。

第四,把纪律挺在前面,这个话不是第一次讲了,过去讲过把党规挺在前面,今天又讲把纪律挺在前面。把纪律挺在谁的前面?这是值得需要我们去解读的。党员同时也是公民,他有双重身份,一重身份是党员,另一重身份是公民。因此他接受两个方面的约束,第一,党规党纪,第二,国家的法律。那么把纪律挺在前面是挺在谁的前面呢?挺在国法前面。什么叫把纪律挺在国家法律的前面呢?那就是国家法律在后面,前面站着的是纪律。为什么?因为党内的纪律比国家的法律的要求更严格、更高。为什么更高呢?因为它对于共产党员的要求更严,它更严它当然要求就高了,它要求高呢,它就在前面挡着他。党员不能违背这个东西,如果你都违背了法律了,那你把后面的法律都违背了,前面的党的纪律早就被你破坏掉了。

比如说我举个例子,行贿受贿。受贿是犯罪,当然也违反了党的纪律了,但是当你没有受贿的时候,你可能就违反了党的纪律,比如说什么叫受贿?拿人钱财,与人消灾,替人办事,这叫受贿。所以法律上规定了,必须要利用他的职权,他收受贿赂,收受他人钱财,这才叫受贿。你要既没有利用你的职务,也没有替他人谋取利益呢。

比如说婚丧嫁娶,有人送你钱,送你红包,我们叫什么?非借机敛财,法律管吗?你把钱给他,一千、两千,你替我办事,办成了我给你钱,这叫行贿。你拿了这个钱这叫受贿,法律是作为行贿受贿是构成犯罪的,?但是你不拿呢,那就没构成了,那在对于党的纪律来讲,我们放开,这个肯定既违法又违反党纪,但是还有一个,带婚丧嫁娶的时候,你收人家红包,他也给了两千、三千、四千、五千,有的还给一万、两万,那你告诉我这叫什么?这肯定没有构成行贿罪,他不是犯罪。但是党纪不允许,党纪讲了不能借机敛财,不能有超过正常关系日常往来的礼金礼品,对不对?这个收受的这个礼物不能超过,一个是关系人的东西你不能要,第二个不能超过正常标准,显然不对。比如说我们就举个例子,子女结婚,当地的习俗,什么300块钱,500块钱,你弄个10万、8万,那就超过正常往来了。这个党纪是要管的,这样的党纪就挺在了法律前面,当你在收那个钱的时候就已经违纪了,还不用说行贿受贿替人办事。

所以把纪律挺在前面,是挺在谁的前面?应该说两个说法,每一个共产党员的面前,挺在国家法律的前面,这就叫什么?这就叫更高要求的党纪党规,要先触碰到党员的脚和手,到后面要触碰的才是法律,当你没有触犯法律的时候,就已经被党纪挡住了,那就叫纪律挺在了法律的前面。

二、坚持纪律面前一律平等

第二,关于一律平等。六中全会对于纪律的要求,就像当年我们讲法律面前人人平等一样,它也讲出了一个关于在党的纪律面前一律平等。作为一个大写的字,摆在了我们面前。为什么要讲平等?平等就说明它是底线,所以我们说纪律是党内底线,那就要守住这个底线就是最低要求了,党内有两个东西,第一是什么呢?理想信念,这是高线,所有共产党员都必须朝着这个高线去行动。各种大政方针是中线,守纪律是底线,守纪律是底线,作为党内要求来讲,这是最基本的,如果一个连纪律都不能守的党,一个党员干部。比如说对组织要汇报、要忠诚、要老实,这个都不能做到,阴一套、阳一套的,那肯定不行的。所以一律关于在纪律面前一律平等的这个提法,实际上就意味着它是党内的最基本的底线,党纪是党内的底线,如果这条底线被击破了,都没守住。这个党就完了,所以一律平等的这个问题的提出,就像我们当年讲法律面前人人平等,法律是人民,是老百姓的底线,是社会治理的底线,你不能破这个,你破这个的话这个社会就没有基本的遵循了,在党内他有理想的,有的人有理想,有的人没有,有的人多一点,有的人少一点,这是有可能的。但是如果退下来,连纪律都不能遵守,那就没法做了。

比如说我们讲作一个重大决策叫民主集中制,这是纪律,民主集中制我们在重大决策的时候,这个常委班子里面,是不是大家都要说一说,发扬党内民主,各个领导班子成员都要发表点意见,对这个问题的看法,然后你这个班长,你这个一把手,要善于从这个大家的意见当中来提取和凝聚,一个发现这个我们叫凝聚共识,另外一个就是达成共识。如果你不守这个,你像他们这些常委,这些什么市委常委、省委常委他们太讨厌了,你干这个你自己认定这个事,你长期这么干,那就不是你独立王国了。那你在党内成什么了?你是皇上,你是独裁,他们都是你的奴才,就变了。这个底线是要守住的。

比如这次六中全会讲,不要搞人身依附关系,这个不容易,什么叫不搞人身依附?我记得这个我们来看看,我们有一个县,媒体报道过,县委书记的家里被小偷偷了,警察破案,多少钱?书记家被偷了80万现金,然后这个公安局给他结案的时候,这个公安局领导这个结案报告怎么写呢?8000,我们来分析一下,这个公安局长想干什么?为什么80万的被盗款你要写成8000?显然就是为了让县委书记少点是非了,8000块钱谁家里没有,但是80万的现金可是有嫌疑的。那我们要问问,你这个公安局局长,跟这个县委书记是什么关系?你是共产党员的公安局局长,还是县委书记看家护院的家丁,你是不是人身依附,这个问题就很具体了。为什么要替他去遮这块羞,你守住底线吗?你已经离开了共产党员彼此之间没有人身依附关系的最低最底线的纪律要求。你还合格当一个公安局局长吗?最起码的都做不到,所以当底线守不住的时候,其他的也就崩溃了。

第二,对共产党员来讲,六中全会讲,遵守纪律没有特权,所有党员都必须遵守,不能有无一例外。为什么这个话按道理是没问题的,为什么在六中全会里面如此强调这个问题呢?我想就涉及到我们当前的形势,我们当前有没有不同程度不遵守纪律的特权党员呢?我看是有的。比如说党内民主生活,有没有一些领导干部不遵守党内的民主生活呢?长期不参加党内民主生活活动,这个忙那个忙,因为他大权在握,谁也不敢把他怎么着了,所有大多数人都在拍他马屁。这叫不叫特权呢?党支部、党小组的活动,我们的领导干部都参加吗?不参加算不算特权?所以今天实际上是在强调和重复这个最低要求,遵守纪律没有特权。所有人都必须服从,小到普通党员,大到我们今天讲的习总书记本人。他也没有特权,谁都没有特权,有谁敢有在纪律上可以不遵守的特权,就意味着他立于党纪之上,那谁在党纪之上,这就对全党构成威胁。

第三,六中全会里面还有,政治局里面还有一段话,对党的组织来讲,叫执行纪律没有例外,这是一个问题的两个方面。但是并不完全是一个话题,这对于守党纪律每一个党员来讲,那对于你来讲,没有例外,所有人都必须遵守党的纪律。党组织党的纪律部门,纪律检查部门,会不会对某些党员网开一面呢?有可能。所以六中全会提出,对党组织而言执行纪律没有例外,你在执行的时候,你不能说工作特殊,我们关系友好,他就算了。所以后面这句话是对党组织而言,尤其是对党的纪律检查机构而言的,在执行党的纪律,有人要违反这个纪律的时候,你是怎么做的?你有没有做到严肃严格执行党的纪律,你会不会对普通党员是一种做法,对领导党员是另外一个做法。你会不会对跟你们关系好,跟你关系好的一批党员是这个做法,对于一般关系的党员是另外一个做法呢?就是凡是在执行党的纪律上,也分个亲疏远近,所谓手心手背的肉它的厚度是不一样的呢?那不行,这就是第三条的意义。

第四,党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。这个话对于市场经济发展到今天,我们回过头来看,是有它的特殊意义的。我们经常讲你比如说,过去我们一个单位现在党政机关它这个体制还是没有变,大家都在一个单位工作,一个机关工作,所以事业生活基本上都融入在一起,那么大家一块开会,一块受党的纪律教育,受教育、遵守纪律这个问题也不大。现在的问题是什么呢?当这个社会发生生产方式转变的时候,有几个群体值得注意,第一有一群人,党员出去打工了,这个问题来了,什么意思?出国外出打工,为生计而忙。但他又是共产党员,比如说出租车司机也好,这个打工的农民工也好,到国外去留学进修等等这些东西也好。这里面也有一些是共产党员,他的这种分散的群体下怎么能受到党的纪律约束?这个问题就来了,他是不是完全就没有党的纪律来管他,他会不会长期游离于组织技术的约束之外,这个问题变得很具体了。所以六中全会叫党内,我们经常把这个党内不允许有不受纪律约束的特殊组织和特殊党员,经常都是往上看,说这个领导会不会这样,有一部分领导有可能这样,但是其实我认为在中国更大的我们这个全党来讲,更大的是什么呢?是市场经济变了以后,今天这个社会有很多这个党员,他是一种流动性的。他能不能继续过他的组织生活,受党的纪律约束,谁来约束他,我们就需要,这些问题需要一个一个的去落地,去解决好,而不是空对空。

三、政治纪律与规矩

(一)《中国共产党纪律处分条例》规定的政治纪律与规矩

第三,关于政治纪律和规矩。党内《纪律处分条例》里面,关于政治纪律和规矩,我们举几个例子,讲几个方面吧!它有涉及到几个问题和我们今天讲六中全会这个问题有关,它分哪几种情况呢?

一、公开发表违背四项基本原则,违背歪曲党的开放决策,或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等等,这算是违反党的政治纪律的第一种情况。

第二,妄议中央大政方针,破坏党的集中统一的。

第三,丑化党和国家形象,或者诋毁诬蔑党和国家领导人,或者歪曲党史军史的,以及其他。大概就我们主要说说,这四个方面的关于《纪律处分条例》当中,所涉及到的违反政治纪律的问题,我们现在来讲政治纪律、政治规矩。对于党的这个四项基本原则,就是一个中心两个基本点等等这些东西。共产党员你首先你必须有共同的信仰,共同的信仰才会产生共同的基本政策,所以这个基本政策如果你都不认同,那你等于就不是这个信仰,就不应该成为共产党员。这叫违反党的政治纪律,因为党的政治纪律是要保障党的政治信仰和政治立场的,而信仰和立场是要通过政策来实现的。第二,我们讲中央出来以后,其实反映最大的是第二条,妄议中央破坏党的集中统一。两方面的误读都有,一方面把所有对中央出台的规定,提不同意见的,都认为是妄议中央党政方针,那就成了大家只说一句话,你说出来跟他说好,你再出来跟他说好。是这样的吗?不是。实事求是是我们党的思想路线,所以不能把所有说不的或者说有问题的人,都视为妄议中央大政方针,对不对?但是另外一个方面,不能说都站出来反对的人,他就没有问题,那也不是。从中央的决定,从这个规定上来讲它很清楚,它是两句话,第一句话叫妄议大政方针,什么叫妄议?就是胡说八道。还有第二句话,破坏党的集中统一,妄议大政方针的目的是要破坏党的集中统一,因此出发点动机和效果是必须考虑的东西,对不对?你比如说中央出台"三去一补一降",这是大政方针吧,这是个大政吧!那去产能,那怎么去呀?去库存,怎么去呀?去杠杆,怎么去呀?那就不一样。

比如说重庆市,重庆市那个市长黄市长,在全国两会的时候就讲这个话,说不能用这个,他讲这个什么呢?用增加杠杆的方法去去库存,这不符合中央精神的,什么意思呢?就城市的房子如果把它卖掉,这不就叫去库存吗?那怎么去呢?我们有的人就想出一个办法来,我把房子卖给人,人家买不起,买不起我就给他加杠杆,原来付30%,我现在说10%都可以,然后5%都可以,然后到银行去取钱就可以。这实际上增加了杠杆,后来黄奇帆同志讲,不能用加杠杆的方法去去库存,因为这样做是不符合中央的政策的。那么认识都一致吗?如果认识都一致,银行我们有主管部门的人,为什么会说叫住房,就房屋我们讲加杠杆去卖房子,他认为这个是合逻辑的,很显然这是两种不同的认识,这就是对中央大政方针它会形成不同的认识。它在理解和执行上,就会不一样,这叫妄议吗?这不叫。所以因为这都是为了正确的执行中央的政策方针,他才会去想出这种方式和那个具体的政策去落实,在具体落实上有不同的认识属于正常,而不属于。但是如果不是处于这种动机,而就是去为了贬低,为了破坏全党对这个问题的统一认识,要顶着干,那就叫妄议中央的大政方针了。

(二)党的十八届六中全会强调的政治纪律与规矩

第二,六中全会在政治纪律和规矩上都强调了什么?这个在纪律方面就特别重要了,详详细细的讲了举了很几种好多方面的规定,我们把它一一陈列出来。

第一,共产党员对党要忠诚老实、光明磊落,那就是说老实忠诚、光明磊落的人,他的政治纪律就是对的,他就守了党的政治纪律,那要对党不忠诚,不老实,不光明磊落呢?那就叫对党不忠诚,那对党不忠诚,政治上就是违反党的政治纪律和政治规矩,这个就变得很具体了。你比如说最近两年来,纪检监察在违纪调查的时候,对有些党员,尤其党的领导干部,经常有一个结论,对党不忠诚,对党不老实,对抗组织审查,这个话是两句话,对党不忠诚,后面一句话对抗组织审查。就当党组织来审查你的时候,你不能对抗,你对抗就是不老实,这句话,这两句话它是这样来理解的。那什么叫对抗呢?你比如说,原来干了这个事情,这个坏事情,现在要被查了,赶紧去找人把它弥合掉,搞这个攻守同盟串供,这叫不叫对抗组织审查。那你为什么要对抗党组织对你的审查呢?那你就是不忠诚、不老实,这是一个吧。第二,党组织正在查你当年行贿,当年受贿的事情,你赶紧找了点钱给那个人再还回去,这叫不叫对抗组织审查呢?你当年拿人家钱的时候,你怎么拿进来以后再没有动过,当我们审查你发现有人查你的时候,然后你开始拿钱去还人家,那叫不叫对抗审查呢?那叫不叫对党不忠诚、不老实呢?所以这一条在当今的很多案件当中,其实已经表露出来了,这是第一。

第二,说老实话、办老实事、做老实人。三句话,说话、办事、做人,三个环节的要求,说老实话、办老实事、做老实人,就是遵守了党的政治决定。如果不办不说老实话呢?不办老实事,不做老实人,滑头一样,见人说人话,见鬼说鬼说,见领导说一番话,见群众说一番话,做个阴阳脸,表里不一。那叫不叫违反党的政治纪律和政治规矩呢?那当然叫了。所以六中全会我们看,它讲的第二个标准,对于党员的政治纪律和规矩的要求,是要说老实话、办老实事、做老实人。这个我认为在很多单位,在具体的思想上,非常重要。这实际上是一个导向问题。

第三,如实向党反映和报告情况。只有如实向党反映情况和报告情况的同志,才能够叫遵守党的政治纪律。知情不报就不是遵守党的政治纪律,这个问题很值得关注。我们周围所发生的事情,你参与了也好,你知道了也好,你看见了也好,你听说了也好,你认为这个问题是重要的,应该向上级党组织乃至向中央反映。你为什么不说?你看过去,这个东西是有来头的,过去我们讲这个比如说在清朝的时候,这个皇上给这个任命的官员,一定级别的官员会给他发一个这个小的箱子,干什么呢?专门装这个上的奏折,叫密折,给他一个权力,叫密折专奏权。然后这个箱子给你,你拿一把钥匙,皇上那儿存一把,将来可以开这个锁头,那么你到了那个地方做官的时候,你对于那个地方领导的做法、行为以及民风、四风等等,你经常就给皇上写一封信,装在这个箱子里面,600里加急给送到北京,然后皇上拿钥匙把它打开,翻开一看知道这个地方社会治理的怎么样,知道那个顶头上司他在干什么,知道这个左邻右舍他们都在做什么。我们今天的要求虽然不是密折专奏,它要求全党的党员都要向党反映真实情况,不能隐而不报。尤其是当党要调查这个事情的时候,当党组织要来问你的时候,你不能不说,你更不能说前面那个叫说假话,所以这是两个,一个说假话,那这肯定是违反党的政治决定。第二个做老好人不吭声,也不说有也不说没有,什么都不说。行动上齐强,左右都不偏,但是对党就表现出不老实,不真诚。所以这也是六中全会讲的违反政治纪律和规矩了。

第四,反对搞两面派,做两面人。阴阳脸多现在,你不是觉得很多单位,不是有很多人都这样的吗?对群众是一套,对领导是一套,对这部分人是一套,对那部分人是一套,这就叫两面派,做两面人。其实我们普通人讲,这种人的人品特不好,今天共产党讲这种人他的党品也不好,为什么?他违反了政治纪律,共产党员应该堂堂正正、坦坦心胸。

第五,反对弄虚作假,虚报浮夸。这个就很具体了,我们现在是执政的党了,执政党它同时也有执政的事业,这个党和国家的事业都在执政党集于它一身。所以各种方面的管理都是我们党的干部去管的。这个问题来了,弄虚作假,虚报浮夸,是我们工作当中要特别值得反对的一种现象。比如说,矿难事故,烧死了21个,他怕呀,他为什么怕呢?因为21个就和他有关,因为他要承担20个人以上的死亡,他就给你搞成12个,为什么?自己能够逃脱责任追究,不惜弄虚作假,这个不是这样的吗?这个东西害死人呢,1958年大跃进的时候不就是这么干的吗,你看大跃进过后很快我们就到什么,自然灾害60年代以后,经济状况就造成那个样子了。如果不是当年的浮夸,怎么会有后面的灾难呢?因此,弄虚作假、虚报浮夸是很可恶的,在我党的历史上是有一个深刻的教训的,必须要实事求是。在很多方面,我们都值得注意,你比如说我们讲今天的,我们不能老讲历史,我们也讲讲现在和未来,我们对于当前就这个中国社会的矛盾纠纷,它的评判是什么?能不能实事求是的评判一下,当前的上访也好,诉求也好,有多少是合理的,有多少是不合理的。有没有人在里面弄虚作假,糊弄上面,糊弄下面。这个问题值得注意。

类似情况,我们现在在搞精准扶贫,这个伟大的工程。2020年要这个整体的区域性的贫困县的帽子全部都要摘掉,它就有标准,有很多财政资金的投入,有很多干部在一线拼命的干活。我们要防止出现弄虚作假,从过去的历史来看,这是很值得我们引以为戒的。

第六,反对隐瞒实情,报喜不报忧。不说实话,不说全部的实话,六中全会,这是六中全会的原文,我们一个一个的看,反对搞两面派,反对弄虚作假,反对报喜不报忧。喜也是真的,但是忧也是真的,他只说喜不说忧,我认为这种情况在很多部门是都存在的,我们现在这个官场上,这个体制内,它形成了一个,也形成一个很不好的习惯,慢慢的。说他好是没问题的,你但凡说他们的工作,他的部门有问题,他绝对不能接受,他视作敌人。你觉得很多单位是不是这样的?尤其是体制内的,一点毛病都,一个缺点都听不成,老虎屁股摸不得。那算不算听喜不听忧,那么既然他只听喜不听忧,他叫自欺欺人。那么他朝上和朝外,那就报喜不报忧。我们不光是一个报上的问题,还有一个对外的问题,现在讲政府公开,你公开的只有你公开的全是好的。那你为什么不全面公开呢?哪些东西还做的不到位等等。所以自欺欺人的逻辑上的前提,就是听喜不听忧,报喜不报忧,这是违反党的政治纪律的和规规矩的,这是六。

第七,领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或者强迫,下级说假话。我们今天这个前面这个六中全会讲了很多这个就是关于真假、浮夸这个方面,违反纪律的这个很详细的规定。你自己不说,你让下面去说,假话怕你自己说将来要担责,或者你自己说不合适,甚至你还有点开不了口,但是你希望别人来说。这个问题就来了,那有什么方式呢?暗示,你能听懂,或者明火执仗的,就让下级说,你们来汇报,到时候我一承认就可以了。我点头一下,笑嘻嘻的不错呀!说假话,我们今天六中全会把这个问题讲到这个程度了,可见这个问题我们是深恶痛绝的,不但是你本人的问题,你让别人说,你纵容别人说,你知道他在说你不制止,这不就要纵容吗,他在那儿汇报,你是他的领导,你坐在那儿听,他给更高的领导汇报,你比如中央来了,他给中央领导汇报,然后你是省委领导,你坐在旁边,他是市委书记他在那儿汇报,你完全知道他说的假话,你就不吭声,你这叫不叫纵容呢?那就是忽悠,这就是忽悠中央,那最后的结果是什么?你要知道,事实判断错误就会导致政治决策的错误,导致评价错误,我们是受过这种教训的。

第八,党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。什么叫拉拉扯扯?就是关系不清,就是人身依附,吹吹拍拍那谁吹谁呀?那肯定是下级吹上级,阿谀奉承,他奉承什么。过去搞这个民主投票的时候,我们也有人去奉承下级的,就直截了当。拉拉扯扯,今天我请你吃饭,今天我请你们几个吃饭,明天我又请他吃,在半个月来我把全局的人都请完,干什么?拉票,那不叫混选,这不就是拉拉扯扯,这是关系上不了台面,搞人身依附。那我们要说这个问题了,为什么这次六中全会提出来一个,反对党内形成人身依附关系?但这个形势很严峻,我认为很严峻,为什么呢?这个单位里面或多或少都有人身依附。为什么?除了公家的关系,比如领导、下属,他工作关系他走的近一些,?你经常给他工作,那他经常指挥你,那当然你们就熟悉一些,对于习性、说话的方式、关系,也就要近一些,这个正常。?凡公事上也有亲疏远近,?他完全不了解你,所以你知道为什么领导喜欢用秘书呢?因为秘书成天在他周围,他客观上他对他更了解,他今天让你干这个事,明天干。就像我们老师喜欢自己的学生,为什么?他了解他,这不一样的道理吗?你完全不了解一个八竿子打不着的,你怎么知道他能干不能干,他的特点是什么?这个是客观的,不可避免的,这也正常。但是这是工作关系,你要把它变成私人关系,他就变成了人身依附。什么叫私人关系呢?就是把同志关系变成兄弟关系,变成哥们关系,变成所谓的生死之交,变成所谓的沆瀣一气。换句话来说,就是组织利益、党的利益,甚至这个事业利益可以弃之不顾,而咱们俩的利益是最高的。这就变成了人身依附,那怎么样才没有人身依附呢?我们党提出了不准搞拉拉扯扯,他就不会形成人身依附。你把他拉过来给他好处,拉过来才有好处,他就会回报,你们就形成人身依附,人身依附最大的威胁是什么?就是过去讲的党政讲的山头主义,讲的可以治党和党的利益和党的事业于不顾,谋求你们这个小团体的东西。其实最大的危害是对共产党员整体,共产党整体利益的危害,那怎么样才,所以党在六中全会提出,不准搞禁止人身依附,这是最大的政治。我认为我们要真正能做到禁止单位内部不搞人身依附,难度是很大的。

大家必须认清这一点,你看那些贪官被抓出来以后,很多他都有人身依附,他周围一群人围着他,都是兄弟、老大、老二,完全是江湖那一套,这个党的事业和群众利益根本就置之不顾了。他已经完全背离了党组织的正常,正常生活。我在想,我们可能要贯彻落实六中全会的决定,是得有一些方法措施来落实,来落地的。就这条而言,我觉得我们是不是可以采取一些新的举措,来做到不要拉拉扯扯,不要吹吹拍拍,不要阿谀奉承,你让他不推他都不行。为什么呢?因为你有资源,你是领导,你的一举一动事关他的官针,事关他的前途。那我们倒过来,我们要管谁呢?我们要关注那个党员领导干部。

我觉得中国古代有一个做法值得我们借鉴,就是谁推荐的将来这个人出了事,这个推荐人要承担相应责任,他们叫连作。我们不叫连作,我们叫承担相应责任。谁推荐这个人出任领导的,在推荐上谁同意的,谁考察的,我们能不能把这个东西一一都记录在案,每一个领导在提拔过程当中,谁推荐、谁决定、谁考察的,将来这个人出了问题,那就要看是什么时候的问题。比如说像王保安他说毫无政治信仰,那怎么把一个没有政治信仰的人搁在那个位置上了呢?这个问题值得深思,那你那个组织部门的考察是干什么用的,你怎么没有考察出来,他有没有政治信仰,你怎么把一个没有政治信仰的人,搁在了一个必须有政治信仰的人才能干的共产党的领导干部的位置上。你不该承担相应的责任吗?什么时候的问题、什么性质的问题,所以我认为将来就是要实行推荐人承担推荐责任,拍板决定的人承担决定责任,考察的人承担考察责任。终身追究,当然他如果是以后的问题,比如说原来他是好人,没什么问题,但他以后变了,你就不能拿这个来讲,他以后发生的变化是以后的问题,但是如果查出来他当初就是有问题,那相应的领导就应该承担相应的责任。

所以第九,对于领导人的宣传要实事求是,禁止吹捧。我想对领导人,党的领导人,地方的领导人,各级单位的领导人的宣传,其实就是一个实事求是的报道问题。他讲了什么话,有什么样的话,这个工作怎么样,到底有什么成绩,你看过去我觉得最值得我们去回忆和学习的是战争年代,大家还有印象吗?一场战争这个打下来,你看看那个历史的那个文献里面都怎么写,打死敌人多少?1231人,俘虏敌人361人,缴获枪支3212支,子弹多少箱,缴获物资多少多少,它全是量化的,你去看那个延安,你去看那个西北破,你去看那个江西、井冈山和瑞金都是这么写的。那个就叫实事求是,你到底打死多少人,你到底缴了多少东西,我们现在有时候是这么写的吗,哪是这么写的,都叫定性描写,不叫定量描写,那个定性描写它就模糊了,阶段性成果,这就叫定性,哪个阶段?不知道,你看小康社会它有三个指标,第一个量化指标,GDP翻一番,人均收入翻一番,贫困县脱贫,贫困人群脱贫,一个脱贫两个翻一番,这就三个目标,这就是量化的。这量化的达不到,你就不能说进入了小康,可是其他呢,其他大多数是定性描写,所以对于领导人的宣传要实事求是,我认为我们应该更多的是定量,定量才是真正的实事求是。这是要注意的。对于吹捧我们使用了,六中全会使用了一个词,叫"禁止",这个执行起来是有难度的,什么叫吹捧?表扬、描述,叫不叫吹捧,吹捧和不是吹捧之间的区别在哪儿呢?只有一点,离开实事求是的所有说法都叫往好处说的都叫吹捧,往坏处说的就叫诬蔑。两个我们都反对,当然对领导一般不会去诬蔑,大多数都会走向吹捧,离开事实说好就是吹捧。

第十,党的积极组织必须担负起和维护政治纪律、政治规矩的责任,坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。我想两个问题:一,它讲的是各级组织,不要把它理解为只是纪律监察部门,纪律监察部门只是执行纪律的专职部门,但是不是它唯一的。每一个部门,每一个组织,都有它自己执行纪律的责任。比如说党委有党委的责任,部门有部门的责任,纪检有纪检的责任,不能天下共产党的纪律都靠纪检去做,如果党委不做,那就是有失党委之责。我们经常讲主体责任和监督责任,还有一些叫部门责任,还有叫地方责任,还有一个叫党员自己的责任。所以它是一个责任体系的,这是我们要注意的。六中全会讲的关于政治规矩的执行,是是各级党组织里面的各级各个部门都要承担的。比如说机关党委有机关党委的这个执行,纪检监察有纪检监察的,组织人事部门有组织人事部门的,党委有党委的,各个单位、各个组织、各个支部它有它的责任。这样才能够真正解决执行纪律的问题,不能是靠一家执法机构就可以打遍天下,包揽天下事,那是不可能的。第二个值得注意的是,六中全会提出了一个在执行纪律过程当中,和纠正纪律过程当中的宽松软的问题。什么叫宽?就是标准、尺度宽。什么叫松?就是执行过程当中有一搭没一搭,没有严格的执行。什么叫软?就是遇到问题的时候,没有坚持做下去,因此反过来就是严、硬,严谨硬的这个概念在对应。这就意味着,实际上给我们提出了一个执行党的纪律,这个标准制定要严格,要严肃的问题。然后这个纪律在执行过程当中,它应该是坚持始终,应该是置所有人都不例外,这叫对每一个人,对每一件事,对每一个时期,都要管用。这个持之以恒的因素问题,因素执行。第三,当我们遇到问题、遇到障碍、遇到难题的时候,能不能坚守,能不能守住,纪律的这个底线。其实前面的这些叫工作,后面的那些叫案件,如果前面的工作做得好,后面的案件就会少。但是同样反过来讲,如果后面的案件不能遵守,那前面的那些工作就形同虚设。所以前台和后台是需要协调配合一致的,才能够真正把纪律的问题挺在所有党员的面前和所有法律的前面,用铁的纪律真正做到从严治党。

好了,我们讲了这三个方面的,一个它的重要性,另外一个就是纪律的这个一律平等的问题。第三个就是关于政治纪律,遵守政治纪律和政治规矩,尤其是六中全会提出的这前前后后我们归纳出来的这十个方面,非常具体。有人耳目一新之感,它谈了很多,不准说假话,不准吹吹捧捧,搞人身依附。不许对抗组织要胸怀坦荡等等,这些东西实际上既是党品也是人品,是一个好的方向和好的人格魅力。如果一个共产党的党员,他没有人格魅力,没有道德的高地,是没有人尊敬他、追随他的。这是个大前提,你本来就是个很恶心的人,很肮脏的人,谁听你的呀!所以,这是一个最基础的东西,所以党的六中全会讲到了一个,这个用纪律一律平等,所有人都必须要遵守,所有执行部门都必须要严格。我认为还是那句话,要加强革命纪律性,"加强纪律性,革命无不胜",要推进中国梦的实施,也必须建立在党的这个纪律严明的基础上。